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山東省開展安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查活動(dòng)

中華人民共和國應(yīng)急管理部 · 2021-12-09 13:29

為不斷規(guī)范全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰行為,提升執(zhí)法規(guī)范化水平,山東省應(yīng)急管理廳于12月1日至5日在泰安市組織開展了全省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查活動(dòng)。這是自2009年以來,山東省連續(xù)第13年開展案卷評查活動(dòng)。與以往相比,本次評查具有精選人員、線上選卷、統(tǒng)一尺度、以評促訓(xùn)等創(chuàng)新做法,對提升全省安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案水平發(fā)揮了積極作用。

精選評查人員。參與本次評查的人員從事安全生產(chǎn)一線執(zhí)法工作均在5年以上,既有市級支隊(duì)、縣級大隊(duì)的執(zhí)法人員、也有危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等科室的監(jiān)管人員,涵蓋法律、化工、礦山、冶金等相關(guān)專業(yè),同時(shí)抽調(diào)全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者以及受到應(yīng)急管理部表彰的優(yōu)秀案例主辦人員參與評查,確保本次評查公平公正、高質(zhì)高效。

線上選取案卷。充分利用應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中案例庫模塊和“山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺(tái)”中案卷管理模塊,從全省2020年12月至2021年11月辦理并結(jié)案的1.7萬余處罰案卷中,每市抽取市縣兩級各1宗共32宗案卷進(jìn)行評查,覆蓋16個(gè)市和16個(gè)縣(市、區(qū))。重點(diǎn)選取應(yīng)急管理部篩選的合格案例和案情復(fù)雜、耗費(fèi)精力的大案要案,所選案件涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法出借租賃、失實(shí)安全評價(jià)、重大事故隱患、偽造特種證件等嚴(yán)重違法情節(jié)和新安法新條款、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)違法行為,涉及上級交辦、群眾舉報(bào)、集中執(zhí)法、明查暗訪、督導(dǎo)診斷等多個(gè)案件來源,覆蓋化工、礦山、鋼鐵、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),真實(shí)反映出全省安全生產(chǎn)執(zhí)法情況,引導(dǎo)各級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員辦大案、辦要案、辦難案、辦好案,具有較強(qiáng)的示范指導(dǎo)作用。

統(tǒng)一評查尺度。嚴(yán)格落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,從實(shí)體、程序等基本要素和文書制作、案卷歸檔等一般要素多個(gè)維度進(jìn)行全面評查。評查前集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確工作要求、統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn),保證評查尺度的一致性。堅(jiān)持回避原則,采取初評復(fù)審相結(jié)合的評查方式,將評查人員混合分配進(jìn)4個(gè)初評組、1個(gè)復(fù)審組和1個(gè)綜合組,每個(gè)初評組評查均不重復(fù)的4個(gè)市級和4個(gè)縣級案卷,初評組只提問題不評分,復(fù)審組二次復(fù)審確定問題,綜合組計(jì)分核算成績,確保評查結(jié)果公平公正。

以評促訓(xùn)提高。評查結(jié)束后,山東省應(yīng)急管理廳組織16個(gè)市應(yīng)急管理局執(zhí)法負(fù)責(zé)同志和泰安市縣兩級執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,召開案卷評查點(diǎn)評暨執(zhí)法座談會(huì),對32宗評審案卷進(jìn)行展評,4個(gè)初評組均制作課件進(jìn)行講解,復(fù)審組組長進(jìn)行總評,點(diǎn)評反饋不護(hù)短、不回避,客觀中肯、針對性強(qiáng),取得了良好效果。

編輯:周程

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