2021年，四川省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。

一、提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署

（一）加強(qiáng)工作謀劃部署。召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題傳達(dá)中央政治局會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議、中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)等會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話(huà)精神。邀請(qǐng)國(guó)家部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志到四川宣講，正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。省委書(shū)記彭清華主持召開(kāi)省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等會(huì)議，研究部署碳達(dá)峰碳中和工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)多次召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，推動(dòng)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，分解任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作舉措。2021年12月，召開(kāi)省委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，對(duì)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)及其支撐產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作出部署，立足發(fā)揮四川優(yōu)勢(shì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局。

（二）建立健全工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立省碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)，建立健全工作委員會(huì)全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議制度，及時(shí)安排部署重點(diǎn)工作，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。組建全省碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)家?guī)?，成立全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組，強(qiáng)化智力和科技支撐，推動(dòng)形成目標(biāo)明確、分工合理、銜接有序的工作格局。

（三）加快構(gòu)建政策體系。研究制定關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)、四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案。印發(fā)《四川省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，明確19項(xiàng)具體政策編制工作任務(wù)。開(kāi)展碳達(dá)峰路徑課題研究，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作，相關(guān)領(lǐng)域已形成初步成果。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰碳中和貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，緊扣目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，推動(dòng)綠色成為新發(fā)展格局的鮮明底色。

（一）加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。深化國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展。2021年四川省水電裝機(jī)容量超過(guò)8900萬(wàn)千瓦、居全國(guó)第一位，風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)490萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)194萬(wàn)千瓦。白鶴灘水電站首批機(jī)組和烏東德、楊房溝等重點(diǎn)水電站順利投產(chǎn)發(fā)電。加快建設(shè)國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，2021年四川省天然氣（頁(yè)巖氣）產(chǎn)量達(dá)480億立方米、同比增長(zhǎng)11.05%。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)鍋爐窯爐電能替代工作，全年累計(jì)完成替代電量151.3億千瓦時(shí)，可減排二氧化碳1298萬(wàn)噸。

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。研究制定鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源、動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲(chǔ)等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。關(guān)停、淘汰156戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能。全面梳理排查，形成全省在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，研究制定堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)推動(dòng)54個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)資源循環(huán)利用基地、2個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳水平。大力發(fā)展裝配式建筑，四川省新建建筑中裝配式建筑占25%以上。完成全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)摸底。加快提升建筑能效水平，全省新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用和新建建筑電能替代工作，在阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)大力推進(jìn)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。

（四）積極構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程3個(gè)，鐵水聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)達(dá)11條。推廣節(jié)能低碳交通工具，積極引導(dǎo)綠色低碳出行，全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源、清潔能源車(chē)輛達(dá)8.32萬(wàn)輛，占全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的17%，新增和更新城市公交車(chē)輛中新能源車(chē)輛占比超過(guò)50%。瀘州港、宜賓港等港口泊位建成岸電設(shè)施98套，長(zhǎng)江干線(xiàn)五大類(lèi)港口岸電配備率達(dá)100%。加快建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，全省高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路路面舊料回收率分別達(dá)100%、98%以上，循環(huán)利用率分別達(dá)95%以上、80%以上。

（五）扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型。修訂地方性法規(guī)《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)40萬(wàn)畝、綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)240萬(wàn)畝。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目縣養(yǎng)殖量占全省養(yǎng)殖量近80%。合理發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能，因地制宜實(shí)施新村集中供氣工程、沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項(xiàng)目。大力推動(dòng)秸稈資源化利用和廢舊農(nóng)膜回收利用，在全省布局建設(shè)62個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，在16個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施地膜回收行動(dòng)。

三、強(qiáng)化保障支撐，不斷夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供強(qiáng)有力保障。

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室，聚焦零碳能源、資源碳中和、地?zé)峒疤紖R3大研究方向，布局零碳能源系統(tǒng)、高分子低碳循環(huán)等8個(gè)前沿研究中心。加快推動(dòng)電磁驅(qū)動(dòng)聚變裝置等“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)。加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存、可再生能源制氫等關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備研究。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色化工等領(lǐng)域，通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)科技計(jì)劃布局實(shí)施94項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。推進(jìn)資源綜合利用，開(kāi)展廢舊智能設(shè)備回收及再資源化、廢電石渣鈣資源生產(chǎn)無(wú)害化漂白劑等方面研究。建成若爾蓋國(guó)家公園“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)遙感監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)”。

（二）加大綠色金融支持力度。開(kāi)展全省地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)，17個(gè)市（州）出臺(tái)地方綠色金融實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則。加強(qiáng)天府信用通平臺(tái)與“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)711戶(hù)企業(yè)通過(guò)“綠色金融”專(zhuān)版平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接338億元。創(chuàng)新推出四川省碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，全省已辦理碳減排票據(jù)貼現(xiàn)超過(guò)620筆，涉及金額超過(guò)36億元，對(duì)應(yīng)年碳減排量約91萬(wàn)噸。大力推動(dòng)碳中和債券落地見(jiàn)效，四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司全國(guó)首批發(fā)行碳中和債券。

（三）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心數(shù)據(jù)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管強(qiáng)化行動(dòng)。穩(wěn)定運(yùn)行溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，截至2021年底，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）累計(jì)成交量、成交額分別達(dá)3406萬(wàn)噸、9.6億元（雙邊），按可比口徑居全國(guó)第四位。持續(xù)推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位用能量第三方核查，推進(jìn)存量企業(yè)用能權(quán)交易履約清繳。深化電力體制改革，不斷完善電力市場(chǎng)化交易制度，省電力交易平臺(tái)注冊(cè)生效市場(chǎng)主體超過(guò)1.9萬(wàn)戶(hù)。

（四）鞏固提升生態(tài)碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，科學(xué)評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，調(diào)整后全省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總面積達(dá)14.92萬(wàn)平方公里，占全省幅員面積的30.7%?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，開(kāi)展青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成營(yíng)造林607.5萬(wàn)畝。推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成草原生態(tài)修復(fù)治理1147萬(wàn)畝。開(kāi)展黃河流域及其他重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，累計(jì)修復(fù)面積609公頃。