習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。

擴(kuò)大需求，向來是推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)中央政治局會議精神，推動消費(fèi)持續(xù)回升，發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮政策合力恢復(fù)和擴(kuò)大需求，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)注入更大動力，才能有效推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

抓突出矛盾 著力恢復(fù)和擴(kuò)大需求

中央政治局會議指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢”“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解”；但也同時指出“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求仍然不足”。

針對總需求不足的突出矛盾，此次會議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

“需求的多寡，直接影響著經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展?！痹谥袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來，擴(kuò)大需求，不僅將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好，也將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元、增加400億元，一季度各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元；穩(wěn)健的貨幣政策著力支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，在總量上確保社會總需求得到有力支撐，一季度新增人民幣貸款10.6萬億元，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長12.7%……今年以來，宏觀政策在擴(kuò)大需求上積極作為。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說，此次會議指出“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)宏觀政策有力有效；會議明確“形成擴(kuò)大需求的合力”，抓突出矛盾，強(qiáng)化了政策的針對性和系統(tǒng)性，將為進(jìn)一步擴(kuò)大需求提供有力支持。

多措并舉 推動消費(fèi)持續(xù)回升

“五一”假期期間，機(jī)場、火車站人流如織；熱門景區(qū)人頭攢動；多地重現(xiàn)“吃飯要等位、打卡要排隊”的熱鬧場景……在多方面因素共同推動下，消費(fèi)火熱的熟悉景象加速回歸。

今年以來，消費(fèi)整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%。同時，也要看到，居民消費(fèi)意愿有待進(jìn)一步提升，汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步釋放，消費(fèi)持續(xù)回升的動力還有待進(jìn)一步提振。

消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動力。在當(dāng)前需求仍然不足的形勢下，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。”會議作出具體部署。

在復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅看來，這都是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。要落實(shí)好會議部署，著力增加居民收入，打造良好的消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)能力和意愿，最大程度上挖掘國內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。

國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)圍繞促進(jìn)消費(fèi)“可持續(xù)性”積極采取舉措；商務(wù)部將組織開展綠色消費(fèi)季、國際消費(fèi)季等主題活動；浙江出臺擴(kuò)大消費(fèi)25條舉措；海南積極推動“旅游+”融合發(fā)展豐富消費(fèi)場景……當(dāng)前各地各部門正推出政策措施，著力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)向暖。

隨著相關(guān)舉措加力提效，市場活力和居民消費(fèi)意愿進(jìn)一步提升，消費(fèi)有望不斷回升?！跋码A段，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用有望繼續(xù)保持主導(dǎo)?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

積極擴(kuò)大有效投資 激發(fā)民間投資活力

積極擴(kuò)大有效投資，不僅是擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)，還對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定支撐?！敖衲暌詠硗顿Y平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，助力長遠(yuǎn)發(fā)展?！备读钑熣f。然而也要看到，民間投資面臨近期部分企業(yè)效益下滑、市場預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。

中央政治局會議指出，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資。

“要落實(shí)好會議要求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提振社會信心，帶動激發(fā)民間投資，激發(fā)市場活力?！睏钪居抡f。

作為有效帶動全社會投資的重要工具，今年以來，地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用。據(jù)財政部副部長許宏才介紹，今年將合理安排專項(xiàng)債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用；適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等也發(fā)揮著重要作用，支持?jǐn)U大有效投資。人民銀行貨幣政策委員會近日召開2023年第一季度例會指出，要用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)政府投資帶動民間投資。

“下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，使更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)認(rèn)為，擴(kuò)大有效投資，在短期內(nèi)有助于擴(kuò)大內(nèi)需，長期看有利于提高有效供給能力、提升供給質(zhì)量，進(jìn)而引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，推動形成供需良性循環(huán)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。