煤電頂牛煤電聯(lián)動(dòng)估計(jì)也屬中國(guó)特色之詞了。而作為一項(xiàng)政策煤電聯(lián)動(dòng)始于2004年年底。次年5月電價(jià)上調(diào)了0.0252元中國(guó)首次開(kāi)始煤電聯(lián)動(dòng)。加上此后的聯(lián)動(dòng)應(yīng)該說(shuō)這在一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)部分發(fā)電企業(yè)的巨大成本壓力。

　　本來(lái)煤炭和電力兩大能源行業(yè)天然的處在一個(gè)和諧產(chǎn)業(yè)鏈上：電力是煤炭巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng)而煤炭則是電力正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。在中國(guó)兩大產(chǎn)業(yè)至今卻因缺乏共同的利益機(jī)制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧與共贏。即使有政府這只看得見(jiàn)的手指揮煤炭和電力更多的仍然是頂牛不斷聯(lián)而難動(dòng)！這又是為什么呢？

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嬗變痛苦是必然要?dú)v經(jīng)的一個(gè)過(guò)程。煤電頂牛就是這種矛盾的縮影。眾所周知煤炭市場(chǎng)在1993年放開(kāi)后因?yàn)橛?jì)劃電煤的存在長(zhǎng)期并存兩套價(jià)格體系一套是電煤價(jià)格一套是其他行業(yè)用煤的市場(chǎng)價(jià)格。而在電煤方面又存在著計(jì)劃內(nèi)外兩種價(jià)格。相反電力價(jià)格盡管五花八門(mén)但全部由國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)統(tǒng)一核定。煤電可以說(shuō)處在一個(gè)相對(duì)畸形的價(jià)格體系之中：一端是處在動(dòng)態(tài)之中的“市場(chǎng)煤”另一端卻是輕易不動(dòng)的“行政電”。于是解決這個(gè)矛盾的電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以出爐。

　　電煤聯(lián)動(dòng)治標(biāo)不治本聯(lián)而難動(dòng)成為必然。煤炭與電力作為存在緊密關(guān)聯(lián)的兩大行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由政府出面協(xié)調(diào)價(jià)格和供應(yīng)量雖然有了電煤聯(lián)動(dòng)雖然國(guó)家發(fā)改委也果斷放開(kāi)了電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)的行政指導(dǎo)并放手讓于市場(chǎng)但最后的效果仍然難如意。當(dāng)然我們也要承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)：即煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)作為一種旨在反映市場(chǎng)變動(dòng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的經(jīng)濟(jì)政策它的出臺(tái)不失為是保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)重要手段并對(duì)緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系實(shí)現(xiàn)電煤兩大產(chǎn)業(yè)的和諧促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了應(yīng)有的一定作用。盡管如此正如權(quán)威人士、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚所言“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場(chǎng)的條件下只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)?！蓖瑫r(shí)他還強(qiáng)調(diào)指出目前國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化而電力價(jià)格仍受到政府管制。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上漲電價(jià)不能隨之調(diào)整時(shí)電企便會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損電價(jià)市場(chǎng)化改革未解決國(guó)內(nèi)煤電合同“頂?！比詴?huì)繼續(xù)發(fā)生。也就是說(shuō)在行政之手高壓與撮合下煤電價(jià)格即使“聯(lián)”起來(lái)“動(dòng)”起來(lái)要想形成雙方都接受的合理價(jià)格實(shí)在是難。

　　破解煤電頂牛這個(gè)難題根本的出路還在于電價(jià)的完全市場(chǎng)化。我們知道世界上電力市場(chǎng)化的形態(tài)有兩種：一是壟斷經(jīng)營(yíng)的電力市場(chǎng)電力由政府管制定價(jià)；另一種是在發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)電電價(jià)和銷售電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)決定輸配電領(lǐng)域仍由政府管制定價(jià)。目前我國(guó)電力體制正在由第一種類型向第二種類型轉(zhuǎn)化。就全球經(jīng)濟(jì)看在煤電油運(yùn)等資源出現(xiàn)越來(lái)越緊張的情況下電價(jià)上升不可避免；從國(guó)內(nèi)情況看作為資源性產(chǎn)品的電價(jià)上浮也是一種必然的邏輯。同時(shí)由于國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及煤炭下游行業(yè)逐步復(fù)蘇對(duì)煤炭的需求也是剛性的煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行也是合理的。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前非要靠競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)來(lái)了結(jié)煤電恩怨解決煤電頂牛顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　后金融危機(jī)時(shí)代的今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)代。電力企業(yè)應(yīng)該抓住這次難得的歷史機(jī)遇在提高效率淘汰落后產(chǎn)能降低能耗增強(qiáng)自身消耗一次能源價(jià)格上漲的因素等方面作為企業(yè)發(fā)展的抓手從而盡快把電企自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提上來(lái)。另外作為政府職能部門(mén)也要痛下決心打破壟斷盡快讓電力體制改革全部到位。惟其如此煤炭和電力兩大能源行業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這桿秤下和諧地分出斤兩！那時(shí)即使政府部門(mén)不“聯(lián)”煤電也會(huì)共贏互“動(dòng)”。