據(jù)中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書(shū)網(wǎng)顯示，因出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，杭州市臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司及其余8名當(dāng)事人作出行政處罰。詳情如下：

杭州市臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

杭臨市監(jiān)處罰〔2023〕45號(hào)

當(dāng)事人:杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司

主體資格證照名稱(chēng):營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊(cè)號(hào)):91330185779278304M

2022年5月25日，本局執(zhí)法人員對(duì)杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在混凝土試塊樣品管理不規(guī)范的情況，執(zhí)法人員在法定代表人王燕剛的陪同下提取該公司2022年4月25日至2022年5月25日期間使用的1樓監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的監(jiān)控視頻(監(jiān)控記錄僅自動(dòng)保存1個(gè)月)；

2022年6月2日，執(zhí)法人員再次對(duì)杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)公司一樓的受理廳工作人員電腦里提取了該公司從2022年4月1日到2022年5月25日期間所有委托該公司開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目的已檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)。后經(jīng)過(guò)查看視頻，該公司混凝土試塊樣品出入與實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)不一致，杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司涉嫌出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。2022年6月17日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案調(diào)查。

經(jīng)查明，杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司持有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)(證書(shū)編號(hào)：181101060276)，從事建筑施工材料檢測(cè)，根據(jù)該公司所制定的檢測(cè)工作流程，所有受委托檢測(cè)的產(chǎn)品按照規(guī)定首先由客戶(hù)提出委托申請(qǐng)、送檢測(cè)樣品至受理廳(即綜合部、接樣室)，由受理廳受理委托，然后由收樣員進(jìn)行樣品符合性檢查(即對(duì)樣品的數(shù)量是否和委托單一致、大小尺寸是否和委托單是否一致等進(jìn)行檢查)后收取樣品，填寫(xiě)委托單，并對(duì)樣品進(jìn)行唯一性編號(hào)，然后下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)到相關(guān)檢測(cè)部門(mén)，再由相應(yīng)的檢測(cè)部門(mén)領(lǐng)取樣品，核對(duì)后開(kāi)展檢驗(yàn)工作。

其中混凝土試塊的檢測(cè)主要由砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員輪流開(kāi)展，試塊檢測(cè)完成后，所有的混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告均由試塊組負(fù)責(zé)人毛國(guó)鋒編制，再遞交網(wǎng)上由材料所所長(zhǎng)吳志生審核，審核無(wú)誤后由副總印俊批準(zhǔn)簽發(fā)打印報(bào)告。

而混凝土試塊均是一塊試塊壓碎后再壓另一塊試塊，一組試塊(3塊)產(chǎn)生1份報(bào)告，所有推送進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的試塊都是當(dāng)天壓碎產(chǎn)生數(shù)據(jù)。然而杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司因2022年3月更換全新的電腦軟件操作系統(tǒng)，從3月底開(kāi)始公司受理廳的工作人員就未再核對(duì)委托單位所委托的混凝土試塊數(shù)量，綜合部主任胡麗娜并未對(duì)此加強(qiáng)管理，同時(shí)公司砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室參與混凝土試塊工作人員藍(lán)志勤與建筑工地送樣人員進(jìn)行溝通少送混凝土試塊，帶頭開(kāi)始通過(guò)以高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)檢測(cè)的方式來(lái)出具虛假的數(shù)據(jù)，而后由毛國(guó)鋒編制報(bào)告，并署名檢測(cè)人員后經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人吳志生的審核及副總印俊的批準(zhǔn)后打印混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告(一組試塊打印出一份報(bào)告)，再通過(guò)受理廳給予受委托單位，期間檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)人吳志生并未發(fā)現(xiàn)檢測(cè)人員用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)檢測(cè)的方式來(lái)出具虛假的混凝土試塊檢測(cè)數(shù)據(jù)這一情況。

根據(jù)該公司4號(hào)攝像頭(該攝像頭可以看到公司一樓檢測(cè)區(qū)砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室大門(mén)人員進(jìn)出及操作混凝土壓力試驗(yàn)機(jī)器情況)所拍攝的砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室2022年4月25日至2022年5月25日期間的監(jiān)控畫(huà)面，并由吳志生等人確認(rèn)，從2022年4月25日至2022年5月25日一樓砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室共計(jì)送入51車(chē)混凝土試塊，共計(jì)2904塊試塊(968組)；根據(jù)2022年6月2日提取的該公司從2022年4月1日到2022年5月25日期間所有已檢測(cè)數(shù)據(jù)，其中4.25-5.25已檢測(cè)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度數(shù)據(jù)是9656條(1組試塊出1條數(shù)據(jù))，即代表杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司在這期間共計(jì)檢測(cè)了9656組試塊并出具相應(yīng)的報(bào)告，其中8688組混凝土試塊抗壓強(qiáng)度數(shù)據(jù)為非真實(shí)對(duì)應(yīng)的混凝土試塊壓出的虛假數(shù)據(jù)。

而4月1日至4月24日期間的虛假混凝土試塊檢測(cè)數(shù)據(jù)因藍(lán)志勤等多名涉案人員無(wú)法清晰回憶哪些已檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)是虛假數(shù)據(jù)，且因該公司監(jiān)控視頻僅保存一個(gè)月的關(guān)系，也無(wú)法有效證實(shí)這期間有多少混凝土試塊檢測(cè)數(shù)據(jù)是虛假數(shù)據(jù)，因此4月1日至4月24日期間的虛假混凝土試塊檢測(cè)數(shù)據(jù)不予計(jì)算。

通過(guò)查看監(jiān)控視頻及對(duì)多名涉案人員詢(xún)問(wèn)確認(rèn)，2022年4月25日至2022年5月25日共有5人多次參與用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊開(kāi)展虛假的混凝土試塊檢測(cè)，分別是毛國(guó)鋒9次、宋陳騁16次、藍(lán)志勤18次、藍(lán)益明2次、盛翔8次。

2022年10月28日，杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司主動(dòng)遞交一份525檢查后公司整改和處理措施，說(shuō)明公司對(duì)涉及問(wèn)題報(bào)告自2022年5月27日開(kāi)始停止出具發(fā)放，有一部分項(xiàng)目的混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告未發(fā)放，同時(shí)未發(fā)放報(bào)告的項(xiàng)目安排了后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)回彈法檢測(cè)，相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用均未收取。

因杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司開(kāi)展1次混凝土試塊檢測(cè)收費(fèi)20元/組，繳納稅率6%。2022年4月25日至2022年5月25日期間累計(jì)檢測(cè)虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)8688組，其中3521組虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告未發(fā)放，檢測(cè)費(fèi)用也相應(yīng)核減，共計(jì)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)5167組，檢測(cè)費(fèi)用共計(jì)103340元，扣除6%稅收后當(dāng)事人違法所得為97490.57元。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司利用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)試驗(yàn)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告的行為，違反了《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條第三款“禁止偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司構(gòu)成偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。當(dāng)事人印俊是混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)人員、吳志生是混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告報(bào)告審批人員，2人均屬于直接負(fù)責(zé)的主管人員;胡麗娜是綜合部主任，未履行樣品核對(duì)管理職責(zé)，毛國(guó)鋒、宋陳騁、藍(lán)志勤、藍(lán)益明、盛翔均直接參與混凝土試塊虛假檢測(cè)，均屬于直接責(zé)任人員。雖杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司案發(fā)后認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，且案發(fā)后積極整改，及時(shí)補(bǔ)救，部分報(bào)告未發(fā)放，并免費(fèi)開(kāi)展回彈法檢測(cè)，但因建筑材料檢測(cè)涉及民生安全，當(dāng)事人出具虛假檢測(cè)報(bào)告的情況易造成房屋安全事故，危及人民群眾生命安全，依據(jù)《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》中第十一款第(一)項(xiàng)“違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情形的;......”的規(guī)定，給予當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司從重行政處罰;其余當(dāng)事人中印俊未及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)人員偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的情況，未履行管理職責(zé)，作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予從重行政處罰;吳志生未及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)人員偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的情況，未履行管理職責(zé)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員給予從重行政處罰;胡麗娜雖未直接參與從事檢驗(yàn)，但其作為綜合部主任，未履行樣品未履行樣品核對(duì)管理職責(zé)，屬于直接責(zé)任人員，給予一般行政處罰；毛國(guó)鋒、宋陳騁、藍(lán)志勤、藍(lán)益明、盛翔5人為直接從事混凝土試塊檢測(cè)人員，屬于直接責(zé)任人員，其中藍(lán)志勤帶頭開(kāi)展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，毛國(guó)鋒負(fù)責(zé)編制公司內(nèi)所有混凝土試塊檢測(cè)報(bào)告，并多次參與偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，宋陳騁、盛翔兩人均多次參與開(kāi)展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，以上人員均給予從重處罰，藍(lán)益明2次參與開(kāi)展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，給予一般行政處罰。

根據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十九條第(三)項(xiàng)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處吊銷(xiāo)計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū);直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)：......(三)違反本條例第二十四條規(guī)定，變?cè)鞕z驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者檢驗(yàn)報(bào)告有重大失誤的?！钡囊?guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司及其余8名當(dāng)事人處罰如下：

1、對(duì)杭州同正建設(shè)工程檢測(cè)有限公司處罰款100000元并沒(méi)收違法所得97490.57元;

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)主管人員印俊處罰款50000元;

3、對(duì)直接負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)主管人員吳志生處罰款50000元;

4、對(duì)直接責(zé)任人員藍(lán)志勤處罰款50000元;

5、對(duì)直接責(zé)任人員毛國(guó)鋒處罰款45000元;

6、對(duì)直接責(zé)任人員宋陳騁處罰款45000元;

7、對(duì)直接責(zé)任人員盛翔處罰款41000元;

8、對(duì)直接責(zé)任人員胡麗娜處罰款35000元;

9、對(duì)直接責(zé)任人員藍(lán)益明處罰款35000元;

同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條第三款、第五十四條的規(guī)定，將依法采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.如不服本處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向杭州市臨安區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向杭州市臨安區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息)

杭州市臨安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年04月03日