隨著近期援疆工作會(huì)議即將召開，業(yè)內(nèi)對(duì)于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升溫的預(yù)期進(jìn)一步加強(qiáng)。8月26日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排的通知》，明確要繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中投顧問流通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)表示，據(jù)他了解目前國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)于沒有納入《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》的發(fā)債申請(qǐng)，已經(jīng)基本不予受理，而國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃中，新疆區(qū)內(nèi)占到很大一部分比例。

　　西部發(fā)力

　　作為西部大開發(fā)的前沿陣地，四川今年4月推出全省乃至全國(guó)領(lǐng)域有史以來最大的一次高速公路招商推介會(huì)，推介成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、西昌至香格里拉高速公路等16個(gè)高速公路BOT招商項(xiàng)目，總里程約1672公里，總投資約2077億元。按照主管部門的計(jì)劃，今年底四川全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里，到2017年底力爭(zhēng)超過7000公里。截至2012年底，四川高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4334公里，建成和在建總里程已達(dá)6657公里，排位全國(guó)第二。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)有規(guī)劃，四川年內(nèi)有總投資接近1000億元的公路項(xiàng)目開工。此外，蘆山震后，以公路為主的四川交通重建大幕也已經(jīng)拉開。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在災(zāi)后重建中，雅安市將建設(shè)3條國(guó)省干線、5條經(jīng)濟(jì)干線以及1440公里農(nóng)村公路。

　　除四川，中西部多個(gè)省市近期出臺(tái)公路建設(shè)計(jì)劃，動(dòng)工速度遠(yuǎn)超東部。

　　在城市集群方面，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)（涉及昆明、玉溪、楚雄、曲靖）已開展或已完成長(zhǎng)水-廣通、武定-易門、晉寧-易門、碧雞關(guān)-土官高速公路等工程可行性研究報(bào)告編制工作，預(yù)計(jì)10月中旬武易、長(zhǎng)廣、碧土高速公路可破土動(dòng)工。

　　在長(zhǎng)江中游城市群，湖北-湖南的咸（寧）通（山）高速工程項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，年底建成后湖北將與湖南平江縣連通，湖北與江西對(duì)接的九江長(zhǎng)江公路大橋?qū)⒂谀陜?nèi)建成通車。西藏交通運(yùn)輸部門將利用5-8年著力打造出以拉薩為中心，輻射、覆蓋6地區(qū)行署所在地的3小時(shí)綜合交通圈，完成總投資2000億元，使西藏公路總里程突破11萬公里。

　　同時(shí)，多地公路投資向農(nóng)村傾斜。新疆交通運(yùn)輸廳2013年計(jì)劃完成投資25億-30億元，截至6月底，新疆農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資6.1億元，已安排項(xiàng)目1014個(gè)，里程7165.5公里，新、改建橋梁6830.3米，總投資30.19億元。西藏交通運(yùn)輸廳計(jì)劃于2014年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和99.14%的建制村通公路，到2017年使農(nóng)村公路里程達(dá)到7萬公里以上，暢通里程達(dá)15000公里。國(guó)家發(fā)展改革委近日已經(jīng)下達(dá)了新疆公路2013年第二批中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金41023萬元

　　資金來源各異

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地公路項(xiàng)目資金來源不一而足，有財(cái)政資金、融資租賃、中期票據(jù)、委托貸款和企業(yè)債等。例如新疆爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部車輛購置稅投資24.79億元，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)該區(qū)公路今年第二批中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金4.1億元。湖北交通投資公司擬發(fā)行85億元企業(yè)債券近日獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，這是全國(guó)高速公路行業(yè)發(fā)行規(guī)模最大的企業(yè)債券，所籌資金全部用于麻城-竹溪高速公路宜城-?？刀喂こ痰?個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　而具體到交通基建領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-7月新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資228.4億元，近日國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)下達(dá)了新疆公路2013年第二批中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金41023萬元。按照計(jì)劃，2013年新疆安排的330項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中交通項(xiàng)目有72項(xiàng)，占全年項(xiàng)目總數(shù)的21.8%，全年交通行業(yè)計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資624.76億元（含地方鐵路投資84.4億元）。

　　信貸風(fēng)險(xiǎn)需警惕

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年7月份交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》指出，7月，完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1515億元。分行業(yè)看，公路、內(nèi)河、沿海建設(shè)分別完成投資1344億元、47億元、98億元。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別完成投資510億元、379億元和626億元。1-7月，全國(guó)公路建設(shè)共完成投資6640億元，資金到位率73.4%。

　　申正遠(yuǎn)指出，我國(guó)公路投資建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，未來公路建設(shè)將更多側(cè)重在中西部地區(qū)。在大規(guī)模的公路投資建設(shè)過程中，我們需要警惕由之帶來的地方政府債務(wù)、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)過30多年的投資與建設(shè)，東部沿海地區(qū)公路已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段。在中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，交通運(yùn)輸作為先行的基建項(xiàng)目，將成為拉動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，成為連接?xùn)|、中、西部物資流通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要橋梁。

　　未來，公路建設(shè)將首先成為中西部地區(qū)的主要基建項(xiàng)目。從投資總額上看，上半年我國(guó)公路建設(shè)總投資額約6600億元，已經(jīng)完成了我國(guó)鐵路全年計(jì)劃投資總額。但從公路投資建設(shè)資金大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的特征上看，我國(guó)斥資巨額投資公路基礎(chǔ)設(shè)施，將給地方政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)增加銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯露，商業(yè)銀行不良貸款也不容樂觀，我國(guó)在基建投資上，應(yīng)該慎之又慎，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，不管是鐵路建設(shè)還是公路建設(shè)，首要解決的是資金來源問題。

　　雖然我國(guó)公路已經(jīng)確立了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策，在極大程度上解決了建設(shè)資金來源的問題，但目前地方政府負(fù)債沉重，公路收費(fèi)盈利不足，公路持續(xù)投資建設(shè)的資金來源難以保障。公路、鐵路等基建的風(fēng)險(xiǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　申正遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，未來收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右，而97%左右的公路都將屬于非收費(fèi)公路體系。