國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)1月10日發(fā)布了《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。這是我國(guó)首部煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期為2013年至2020年?！耙?guī)劃”提出六項(xiàng)主要任務(wù)，“完善煤炭物流通道；健全煤炭?jī)?chǔ)備體系；培育大型煤炭物流企業(yè)；完善煤炭市場(chǎng)體系；推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)；推進(jìn)煤炭物流國(guó)際合作?！?

　　煤炭物流規(guī)劃的出臺(tái)意義在哪里？

　　“煤炭物流問(wèn)題是中國(guó)能源物流市場(chǎng)最主要的問(wèn)題。中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)?！敝袊?guó)發(fā)展出版社物流與供應(yīng)鏈暢銷書《供應(yīng)鏈為王》作者楊達(dá)卿表示，“中國(guó)煤炭供應(yīng)地主要集中在"三西"地區(qū)(即山西、陜西、內(nèi)蒙古西部)，而煤炭消費(fèi)地主要在東部和南部地區(qū)。由于"西煤東運(yùn)"和"北煤南運(yùn)"通道不足，煤炭供需矛盾年年重演。"規(guī)劃"重點(diǎn)建設(shè)"九縱六橫"運(yùn)輸骨干網(wǎng)，還在十一個(gè)交通樞紐地區(qū)建煤炭?jī)?chǔ)備基地和園區(qū)等供應(yīng)鏈平臺(tái)?！?

　　升級(jí)煤炭物流體系

　　在我國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的總成本中，物流成本占比例最高；而物流成本構(gòu)成中，運(yùn)輸成本最高，占據(jù)50%以上。聞?dòng)崱耙?guī)劃”出臺(tái)，東北亞煤炭交易中心董事長(zhǎng)李洪國(guó)表示欣喜，他說(shuō)，“國(guó)內(nèi)煤炭現(xiàn)代物流市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，"規(guī)劃"出臺(tái)將極大改善現(xiàn)代化專業(yè)煤炭物流企業(yè)孕育和發(fā)展的環(huán)境。”

　　“規(guī)劃”提出目標(biāo)，到2020年，“基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。加強(qiáng)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，年運(yùn)輸能力達(dá)到30億噸。在煤炭運(yùn)力建設(shè)上，“規(guī)劃”提出被稱為“九縱六橫”的運(yùn)輸骨干網(wǎng)，構(gòu)筑中國(guó)六大煤炭物流通道：一是晉陜蒙(西)寧甘煤炭外運(yùn)通道，二是內(nèi)蒙古東部煤炭外運(yùn)通道，三是云貴煤炭外運(yùn)通道，四是新疆煤炭外運(yùn)通道，五是水運(yùn)通道，六是進(jìn)出口通道。

　　同時(shí)也作為現(xiàn)代物流報(bào)副總編輯的楊達(dá)卿指出，“九大縱道解決"北煤南運(yùn)" 的物流通道，六大橫道解決"西煤東運(yùn)"的物流通道。而這些物流通道的一大亮點(diǎn)就是提出完善煤炭物流通道建設(shè)中，只提出了鐵路通道和水運(yùn)通道，而沒(méi)有公路通道。其目的是徹底調(diào)整煤炭運(yùn)力結(jié)構(gòu)：盤活鐵路運(yùn)力，拓展水運(yùn)能力，壓縮公路運(yùn)力?！耙?guī)劃”調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，一是對(duì)鐵路運(yùn)力在做增量同時(shí)盤活存量，力推鐵水聯(lián)運(yùn)；二是對(duì)水運(yùn)運(yùn)力，提出加強(qiáng)沿海、沿江港口及水運(yùn)通道。

　　促供應(yīng)鏈整合發(fā)展

　　一直在力推國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)鏈服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的李洪國(guó)指出，“"規(guī)劃"將推動(dòng)煤炭供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)煤炭電子商務(wù)和交易平臺(tái)的成長(zhǎng)，并助推煤炭供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新和發(fā)展”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭供應(yīng)物流成本居高不下。楊達(dá)卿表示，這由于煤炭供應(yīng)鏈存在著扭曲現(xiàn)象：一是供應(yīng)鏈整體分散，上下游缺綜合交易平臺(tái)和大型物流樞紐整合；二是供需雙方不對(duì)稱，供應(yīng)市場(chǎng)是上萬(wàn)家煤炭供應(yīng)商，而需求方集中在電力、冶金、化工、建材四大行業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)共生意識(shí)；三是煤炭生產(chǎn)企業(yè)普遍沿襲“大而全”產(chǎn)業(yè)模式，只有儲(chǔ)運(yùn)概念，物流市場(chǎng)化程度不高。

　　目前，神華集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、山西煤銷集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)等10多家煤企均成為世界500強(qiáng)。楊達(dá)卿表示，這些企業(yè)也是近年國(guó)家力推煤炭企業(yè)整合而成，多數(shù)是資產(chǎn)規(guī)模上的500大?！耙?guī)劃”將激發(fā)并引導(dǎo)他們加速整合物流資源，向供應(yīng)鏈服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，從向生產(chǎn)規(guī)模要效益轉(zhuǎn)為整合服務(wù)要效益。

　　“規(guī)劃”讓一些專業(yè)煤炭物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)看到機(jī)遇。身居有“中國(guó)煤都”之稱的鄂爾多斯市的華誠(chéng)煤炭物流有限公司總經(jīng)理喬龍表示，“規(guī)劃”提出煤炭物流儲(chǔ)備基地和物流園區(qū)建設(shè)，這需要地方政府大力支持，也是民營(yíng)企業(yè)參與并發(fā)揮巨大潛能的地方。但他也表示，“規(guī)劃”主推鐵路運(yùn)輸，而鐵路的建設(shè)以大企業(yè)為主，綜合協(xié)調(diào)性要求很高，一般民營(yíng)企業(yè)參與的概率不高。