中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。這從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要指標(biāo)，比如GDP、CPI、PMI以及政府債務(wù)和產(chǎn)能過(guò)剩等數(shù)據(jù)變化中可見(jiàn)一斑。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于落實(shí)相關(guān)改革議題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要堅(jiān)定而穩(wěn)健的改革措施，以便有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、增長(zhǎng)與改革、市場(chǎng)與政府、債務(wù)與投資等多對(duì)重要關(guān)系。

　　分析人士預(yù)計(jì)，這些領(lǐng)域的再平衡思路，有望在今年全國(guó)兩會(huì)上有所體現(xiàn)，并將構(gòu)成今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主線。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大

　　2008年至2013年我國(guó)GDP增速分別為9.6%、9.2%、10.07%、9.2%、7.8%、7.7%，GDP增速一路放緩。并且，專(zhuān)家預(yù)測(cè)2014年GDP增速依舊放緩，將保持在7.5%左右；另外，2008年至2013年的CPI漲幅分別為5.9%、-0.7%、 3.3%、5.4%、2.6%、2.6%，也是持續(xù)走低。并且2012年和2013年的CPI漲幅為4年來(lái)最低。

　　前期為了“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，各級(jí)政府都在追求GDP，也因此造成了很多的問(wèn)題。因此，反對(duì)GDP崇拜、反對(duì)盲目追求和攀比GDP成為社會(huì)的主基調(diào)。但是需要注意的是，GDP增長(zhǎng)速度也不能太低。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹(shù)成認(rèn)為，GDP增速太低也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。首先會(huì)給居民收入增長(zhǎng)和人民生活帶來(lái)困難。GDP是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，GDP“蛋糕”做大了，不一定能分好，但如果“蛋糕”做不大，就更難分好。其二，會(huì)使財(cái)政收入受到影響。如果財(cái)政收入大幅下降，需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障建設(shè)都會(huì)受到影響。其三，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。較低的GDP增長(zhǎng)速度，從需求面反映市場(chǎng)需求疲軟，影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，影響就業(yè)的擴(kuò)大。

　　總之，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)高會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增速太低也會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增速過(guò)高難以持續(xù)，增速太低也難以持續(xù)。

　　CPI同樣如此。過(guò)去CPI持續(xù)走高讓人憂慮，如人民幣貶值太快；如今CPI持續(xù)走低似乎也不讓人樂(lè)觀，如企業(yè)不景氣，人民收入增長(zhǎng)放緩。

　　CPI下降有利于百姓生活成本下降，但也要看到它的另一面。短期來(lái)看，CPI明顯走低，物價(jià)水平下降，居民可以獲得實(shí)惠。但從長(zhǎng)期來(lái)看，價(jià)格走低不利于居民形成良好的投資意愿，進(jìn)一步影響生產(chǎn)和居民收入。

　　體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張意愿的數(shù)據(jù)是PMI。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心3月1日發(fā)布，2月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，較上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2月份新訂單指數(shù)為50.5%，雖然位于臨界點(diǎn)以上，但比1月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；反映制造業(yè)外貿(mào)情況的新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為48.2%和46.5%，比1月份下降1.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)，均連續(xù)3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。

　　再往前看，新訂單指數(shù)自去年10月份開(kāi)始呈現(xiàn)持續(xù)小幅回落；新出口訂單指數(shù)自去年12月份以來(lái)持續(xù)下降，至今年2月份已連續(xù)三個(gè)月處在50%以下。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行最終讓出口、內(nèi)需、投資都失去了動(dòng)力。外需低迷、出口不振，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在發(fā)酵；國(guó)內(nèi)消費(fèi)動(dòng)力不足、投資需求不旺；資源、環(huán)境、勞動(dòng)力供給等約束強(qiáng)化，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，各種成本上升，資金緊張，市場(chǎng)需求疲軟……這就是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的影響。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩影響著人民的生活、企業(yè)的發(fā)展以及政府的作為，會(huì)形成一系列的問(wèn)題，而這些問(wèn)題又必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。以CPI下行為例，CPI下行是經(jīng)濟(jì)增速放緩的結(jié)果，但如果CPI持續(xù)下行，會(huì)進(jìn)一步影響投資意愿，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降，反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　如果目前社會(huì)上存在的一系列問(wèn)題不能得到有效緩解與解決，并與經(jīng)濟(jì)增速放緩連續(xù)不斷地相互影響的話，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最可怕的問(wèn)題。

　　地方政府債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快

　　不久前，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)透露，2012年，中國(guó)全社會(huì)的債務(wù)規(guī)模達(dá)到111.6萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的215%。近幾年來(lái)，我國(guó)的宏觀債務(wù)水平一直在上升，但由于都是國(guó)內(nèi)債務(wù)，因此業(yè)界認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可以控制。但事實(shí)上宏觀債務(wù)并沒(méi)有得到控制，相反，規(guī)模越來(lái)越大，中央政府也開(kāi)始擔(dān)憂。

　　李揚(yáng)的依據(jù)來(lái)自社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組發(fā)布的最新研究成果——《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》。該報(bào)告顯示，截至2012年末，中國(guó)住戶部門(mén)未償貸款余額16.1萬(wàn)億元，占GDP比重為31%；非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)余額58.67萬(wàn)億元，占GDP比重為113%；中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)加總，政府債務(wù)總額27.7萬(wàn)億元，占GDP的比重為53%；僅以金融部門(mén)發(fā)行的債券余額作為其債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)債券余額合計(jì)9.13萬(wàn)億元，占GDP比重18%。將上述四個(gè)部門(mén)加總，得到中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體債務(wù)規(guī)模為111.6萬(wàn)億元，全社會(huì)杠桿率為215%。

　　野村證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威認(rèn)為，杠桿率的升高在學(xué)界一直被認(rèn)為是簡(jiǎn)單而又經(jīng)得住考驗(yàn)的金融危機(jī)的領(lǐng)先指標(biāo)。

　　從社科院發(fā)布的報(bào)告中可以看出，非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)和政府債務(wù)是GDP占比最多的兩類(lèi)債務(wù)。事實(shí)上，也正是這兩類(lèi)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)最大。

　　我國(guó)非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)率畸高，與資金過(guò)度流向國(guó)有企業(yè)，而國(guó)企盈利能力相對(duì)較弱且在惡化脫不了干系。非金融企業(yè)部門(mén)的高負(fù)債率很容易對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)造成很大的波動(dòng)。比如去年6月，中國(guó)銀行間市場(chǎng)曾上演了一場(chǎng)罕見(jiàn)的“錢(qián)荒”，雖然之后在多方的努力下事態(tài)得以緩和，但是自此之后，市場(chǎng)上資金面始終處于不寬松狀態(tài)，而且銀行間市場(chǎng)資金面的緊張已經(jīng)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面。

　　全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，當(dāng)前我國(guó)地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，地方政府舉債來(lái)源過(guò)度依賴(lài)銀行貸款和過(guò)度依賴(lài)土地償債，容易引發(fā)財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)交叉感染。

　　幾年前，由于房?jī)r(jià)急漲，地方政府賣(mài)地收入增加較多，地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)還不太突出，但隨著中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫擔(dān)憂的加劇，以及抑制投機(jī)投資購(gòu)房需求措施的進(jìn)一步嚴(yán)厲化、明確化，這使得許多二三線城市地方政府的平臺(tái)公司債務(wù)問(wèn)題面臨更大壓力。

　　關(guān)于宏觀債務(wù)水平上升問(wèn)題，中央政府也有了深刻認(rèn)識(shí)。去年召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)已經(jīng)把“宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升”列為當(dāng)前國(guó)內(nèi)八個(gè)主要經(jīng)濟(jì)矛盾之一，而且在今后經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)任務(wù)中，“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”位列第三。

　　“產(chǎn)能過(guò)?！睌U(kuò)展到新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，從自身結(jié)構(gòu)看，目前我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中主要處于加工制造的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集中度低，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，原材料型、高能耗型行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。苗圩指出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，近年來(lái)一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。

　　目前我國(guó)還沒(méi)有建立產(chǎn)能過(guò)剩的定量科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拿歐美等國(guó)家衡量產(chǎn)能過(guò)剩最直接的指標(biāo)產(chǎn)能利用率來(lái)評(píng)判，去年二季度末我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。另?yè)?jù)苗圩介紹，2013年我國(guó)粗鋼、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能利用率均低于75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

　　就在這個(gè)時(shí)候，擴(kuò)張還在繼續(xù)。以鋼鐵企業(yè)為例，2013年已開(kāi)工項(xiàng)目510個(gè)。中國(guó)金屬學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪認(rèn)為，如果目前在建、設(shè)計(jì)、規(guī)劃的項(xiàng)目全部投產(chǎn)，我國(guó)煉鋼能力將達(dá)到10.2億噸，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題堪憂。

　　不僅如此，近年來(lái)困擾多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題最近還出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。在全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央提出了《關(guān)于運(yùn)用市場(chǎng)化手段化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題》的提案。提案中指出，當(dāng)前我國(guó)一方面產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題具有普遍性，具體表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中也都存在。

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，6萬(wàn)余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過(guò)剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。盡管如此，一些過(guò)剩行業(yè)并沒(méi)有放慢投資速度，投資增長(zhǎng)依然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　“現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩并不是能力過(guò)剩，而是舍不得淘汰一些落后的產(chǎn)能。任何行業(yè)都有好產(chǎn)品與差產(chǎn)品，政府不再扶持并將落后的設(shè)備、產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)淘汰掉，剩下優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，才能從根本上解決問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的影響是深遠(yuǎn)的，不僅微觀經(jīng)濟(jì)與此息息相關(guān)，宏觀經(jīng)濟(jì)也受此影響。

　　去年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）指出，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等都與產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩密切相聯(lián)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩在企業(yè)層面的影響是多方面的，如企業(yè)凈利率降低，負(fù)債增加，應(yīng)收賬款增加，發(fā)展舉步維艱。以鋼鐵業(yè)為例，工信部發(fā)布的《2013年鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，去年鋼鐵行業(yè)全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為88608億元，同比增長(zhǎng)7.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2588億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)率2.9%，處于工業(yè)行業(yè)最低水平。

　　沈建光認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩將是未來(lái)幾年我國(guó)政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)使企業(yè)的投資預(yù)期下降，而解決產(chǎn)能過(guò)剩需要合并關(guān)閉一些工廠，這會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，打擊居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，由此會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下行壓力。

　　民進(jìn)中央在提案中還指出，“產(chǎn)能過(guò)剩的普遍性和嚴(yán)重性已經(jīng)不允許我們片面地保增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定轉(zhuǎn)型和調(diào)整的決心。”

　　廣大中小企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，在此背景下，作為創(chuàng)造就業(yè)崗位攻堅(jiān)力量的中小企業(yè)的發(fā)展也不容樂(lè)觀。

　　按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)工商部門(mén)登記的絕大部分企業(yè)都屬于中小企業(yè)范疇。這意味著截至去年年底我國(guó)總計(jì)6062.38 萬(wàn)戶市場(chǎng)主體中，中小企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)。

　　中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬表示，中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)社會(huì)就業(yè)，60%以上的GDP和50%以上的稅收，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面，它們的貢獻(xiàn)是巨大的，它們的地位也是不可替代的。

　　但是，在如此重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)背后，中小企業(yè)的生存環(huán)境和管理健康狀況卻十分堪憂。中國(guó)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)主任張濤認(rèn)為，目前壓在我國(guó)中小企業(yè)身上的“大山”有四座——成本高、融資難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和人才短缺。

　　張濤表示，中小企業(yè)的成本高是多種因素疊加的結(jié)果。除了土地成本和原材料成本上漲因素外，最為重要的是人口紅利消失帶來(lái)的用人成本的攀升。在此背景下，一些忍受不了的中小企業(yè)，甚至開(kāi)始向東南亞、東歐等地區(qū)遷移。

　　而在吸引人才以及留住人才方面，無(wú)疑大企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，對(duì)于所需的核心以及專(zhuān)業(yè)化的人才，中小企業(yè)不僅很難獲得，由于自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定等因素存在，他們?yōu)橥人饺瞬乓冻龅某杀疽哺?。與此同時(shí)，由于進(jìn)入門(mén)檻低，中小企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為激烈，撐不過(guò)三年死亡高發(fā)期的中小企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。

　　此外，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文還表示，中小企業(yè)還面對(duì)著高額的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。拿一家銷(xiāo)售額為120萬(wàn)元的中小企業(yè)舉例，按照現(xiàn)在年回報(bào)3%來(lái)算，利潤(rùn)只有四五萬(wàn)元。

　　“去年公司接了一個(gè)大單，需要50萬(wàn)元啟動(dòng)資金，由于企業(yè)規(guī)模小，問(wèn)了幾家銀行都不給貸款，最后還是找親戚朋友湊的?！痹诒本┳稣彰魃獾男∑髽I(yè)主陳先生無(wú)奈地說(shuō)。而陳先生遇到的問(wèn)題卻不是個(gè)案。

　　李子彬表示，融資難是廣大中小企業(yè)面臨的共性難題。目前各類(lèi)商業(yè)銀行信貸發(fā)放中，中小企業(yè)獲得的貸款放大了說(shuō)也只占20%到25%。直接融資渠道狹窄，是眾多中小企業(yè)發(fā)展道路上難以逾越的障礙。在此背景下，95%的中小企業(yè)主要依靠民間借貸市場(chǎng)融資。

　　不僅融資難，即便銀行愿意貸款，由于貸款數(shù)目小，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)付出的成本也要高得多。一位從事制造業(yè)生意的中小業(yè)主胡先生介紹，中小企業(yè)貸款往往會(huì)遭遇有形無(wú)形的門(mén)檻，貸款實(shí)付利率一般也高出30%。這意味著如果要從銀行融資，中小企業(yè)將要承受很大的還貸壓力。

　　可以說(shuō)，融資難、融資貴目前是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，雖然我國(guó)不斷出臺(tái)政策促進(jìn)金融加大服務(wù)中小企業(yè)的力度，但是由于中小企業(yè)本身具有賬目不透明、缺乏有效抵押、質(zhì)押物等弱點(diǎn)以及商業(yè)銀行基于盈利考慮，破解中小企業(yè)的融資瓶頸依然任重道遠(yuǎn)。