自3月27日起廣東正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”以來，不少“單獨(dú)”夫婦反映申請手續(xù)過于繁瑣。昨日，省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)通知稱，今后“單獨(dú)”夫婦申請生育二孩，僅憑身份證、戶口簿、結(jié)婚證和計(jì)劃生育服務(wù)證并填寫申請表即可“一站式”辦理全部手續(xù)，無需再開各種證明和蓋章。單獨(dú)夫婦為省內(nèi)同一地級以上市戶籍的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

昨日省衛(wèi)計(jì)委官網(wǎng)上公開了這份名為《關(guān)于進(jìn)一步做好“單獨(dú)兩孩”再生育審批工作的通知》(下簡稱《通知》)，《通知》還附上了《“單獨(dú)”夫婦再生育申請審批表》、《“單獨(dú)”夫婦再生育申請信息核查證明》和《“單獨(dú)”夫婦再生育申請承諾書》的參考統(tǒng)一格式。

執(zhí)行首接責(zé)任制并限時(shí)辦結(jié)

《通知》表示，要執(zhí)行首接責(zé)任制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等便民維權(quán)制度。第一位接受詢問或受理申請的工作人員，無論詢問或需要辦理的事項(xiàng)是否屬于其崗位職責(zé)范圍，都應(yīng)熱情接待并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。對不符合辦理?xiàng)l件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

《通知》強(qiáng)調(diào)，審批工作中嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、嚴(yán)禁增設(shè)附加條件、嚴(yán)禁違規(guī)審批，對推諉、拖延、刁難群眾的，將嚴(yán)肅處理；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法律責(zé)任。

廣州市計(jì)生局：最快周五全面鋪開

省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)工作人員表示，《通知》是對一個(gè)多月以來“單獨(dú)二孩”申請產(chǎn)生的問題進(jìn)行的調(diào)整，文件已于前日正式發(fā)給全省各地級市。

廣州市計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，截至昨日17時(shí)，廣州仍未收到省下發(fā)的《通知》，但前兩天已經(jīng)聽說會有辦證簡化文件下來。該負(fù)責(zé)人表示，一般省出臺的文件，內(nèi)部傳達(dá)下來要一天的時(shí)間。接到省的文件后，市級計(jì)生部門需要學(xué)習(xí)并理清文件中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，再向基層傳達(dá)，“這一過程大概要兩天的時(shí)間，即便周四正式收到文件，最快也要周五基層才會全面鋪開?！?

昨日下午，順德區(qū)衛(wèi)計(jì)局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)天已收到省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的這份通知，“我們將在這兩天內(nèi)通知到各鎮(zhèn)街，開始正式實(shí)施?！?

亮點(diǎn)

1 受理地點(diǎn)多元化　夫妻同省不同市，可在男方戶籍地申請

《通知》表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者縣級以上直屬農(nóng)林場計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱審批機(jī)構(gòu))是受理審批“單獨(dú)兩孩”再生育申請的主體。此前，單獨(dú)夫婦再生育一胎的申請要向女方戶籍地提出，這次《通知》指出，單獨(dú)夫婦雙方戶籍如果都在省內(nèi)，但不在同一個(gè)地級以上市，而且女方常住男方戶籍地的，該夫婦可以向男方戶籍所在地提出申請。

如果單獨(dú)夫婦雙方戶籍在省內(nèi)同一地級以上市，但不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，仍需要向女方戶籍地申請。

2 申請材料減少　無需回村(居)委和單位蓋章

媒體曾報(bào)道，有單獨(dú)夫婦反映，在順利的情況下，辦一張單獨(dú)二孩準(zhǔn)生證，前后共提供了16本證件，蓋了6個(gè)章。

《通知》稱，以后單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕龝r(shí)，申請材料只需提供雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計(jì)劃生育服務(wù)證的原件和復(fù)印件，到規(guī)定的審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《“單獨(dú)”夫婦再生育申請審批表》，即可一站式辦理“單獨(dú)兩孩”再生育審批全部手續(xù)。

這意味著，申請“單獨(dú)二孩”的夫婦既無需父母回戶籍地開具獨(dú)生子女證明，也無需再持《再生育申請表》回各自單位蓋章，申請流程大幅簡化。此外，申請材料也減少至“四證一表”，此前需要提供的頭胎子女出生證和獨(dú)生子女證，現(xiàn)在亦不再需要。

3 信息核查內(nèi)部化　無需提供獨(dú)生子女身份證明

在獨(dú)生子女身份核實(shí)方面，《通知》明確了審批機(jī)構(gòu)內(nèi)部核查機(jī)制。審批機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人的申請材料后，應(yīng)通過查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)和計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放系統(tǒng)(主要核查申請人父母領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)情況)核查申請人的申請資格，對符合資格條件的應(yīng)即時(shí)辦理審批手續(xù)。

而通過以上系統(tǒng)無法核實(shí)、申請人填報(bào)資料與計(jì)劃生育檔案信息不一致或有群眾舉報(bào)的，應(yīng)通過聯(lián)系或?qū)嵉刈咴L申請人戶籍所在地村(居)民委員會或工作單位進(jìn)一步核查。

《通知》給出了父母單位或村居委開具證明的統(tǒng)一格式，記者注意到，該證明由村(居)委或單位一方出具證明即可，不要求兩者兼?zhèn)洹?

如果以上途徑都無法核實(shí)的，申請人還可以簽訂《“單獨(dú)”夫婦再生育申請承諾書》來辦理審批手續(xù)，由申請人對其提供證件材料及所填報(bào)的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，省衛(wèi)計(jì)委已將信息核查工作納入各地的計(jì)生年度考核中，對不積極配合信息核查工作的單位或個(gè)人，將按規(guī)追究責(zé)任。

4 申請信息隱私化　取消15天公示制　縮短審批時(shí)間

此前，申請單獨(dú)二孩需要審批后公示15日。《通知》明確表示，為了加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部信息核查工作，取消此前要求的15日公示制。

在審批時(shí)間上，《通知》也有明確規(guī)定，要求單獨(dú)夫婦為省內(nèi)同一地級以上市戶籍的，審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；單獨(dú)夫婦為省內(nèi)不同地級以上市戶籍的，審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批；單獨(dú)夫婦為跨省戶籍的，審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。審批完結(jié)后，要在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級以上衛(wèi)生計(jì)生部門備案。