經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重逐步提高

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)央企的利潤(rùn)考核指標(biāo)或已下調(diào)。

　　《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》5月24日?qǐng)?bào)道稱，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)已經(jīng)從2013年的10%下調(diào)到2014年的5%。

　　該報(bào)還引述國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)人士的話稱，相對(duì)于去年10%的利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年國(guó)資委給央企定的利潤(rùn)目標(biāo)才5%，保證5%的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到6%。

　　不過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)人士昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，并未聽(tīng)說(shuō)此消息?！拔蚁爰词鼓壳把肫蠼?jīng)營(yíng)困難，也不會(huì)隨便下調(diào)考核指標(biāo)。”

　　“雖然說(shuō)央企利潤(rùn)總額看起來(lái)比較高，但主要是靠幾個(gè)壟斷性企業(yè)貢獻(xiàn)的。如果考核指標(biāo)下降，不少央企的壓力可能小一點(diǎn)。不過(guò)即便到5%，很多企業(yè)估計(jì)還是無(wú)法完成目標(biāo)。” 上海天強(qiáng)管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善告訴早報(bào)記者。

　　10%緣于保增長(zhǎng)

　　一位國(guó)資研究人士昨日對(duì)早報(bào)記者表示，5%或者10%的考核辦法本身就有問(wèn)題。按照國(guó)資委的計(jì)劃，將來(lái)會(huì)對(duì)央企進(jìn)行不同定位，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，再設(shè)計(jì)分類考核政策。同時(shí)對(duì)中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，并據(jù)此實(shí)施分類考核。一把抓不是方向。

　　財(cái)政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7428.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%。其中中央企業(yè)5760.1億元，同比增長(zhǎng)6.9%。地方國(guó)有企業(yè)1668.3億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

　　祝波善昨日還稱，央企的利潤(rùn)指標(biāo)制定一般是為期三年的一個(gè)基本指標(biāo)，當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候沒(méi)有明確規(guī)定這個(gè)期間的調(diào)整規(guī)則。

　　之所以這幾年提高比例，原因在于央企保增長(zhǎng)。

　　2011年12月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇提出，“對(duì)明年以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，我們要有全面深刻的認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！蓖跤聫?qiáng)調(diào)，央企要將“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”作為2012年工作的重中之重。

　　而在2012年12月召開(kāi)的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，王勇再次提出，穩(wěn)中求進(jìn)仍然是2013年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。中央企業(yè)要切實(shí)采取措施，全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外， “要強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益責(zé)任”。

　　2013年3月，蔣潔敏出任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任，黨組副書記。

　　此后的4月23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)（視頻）會(huì)議，蔣潔敏提出，中央企業(yè)必須發(fā)揮好“穩(wěn)增長(zhǎng)”的中堅(jiān)和骨干作用。增加值增長(zhǎng)要達(dá)到8%以上，利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上。

　　彼時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還成立了“保增長(zhǎng)”工作小組，幫助央企解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。這在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的歷史上也是第一次。

　　雖然央企當(dāng)年并未完成任務(wù)，但是增長(zhǎng)效果明顯。財(cái)政部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額24050.5億元，同比增長(zhǎng)5.9%。其中中央企業(yè)16652.8億元，同比增長(zhǎng)7.4%。地方國(guó)有企業(yè)7397.7億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

　　而2012年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額21959.6億元，同比下降5.8%。中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15045.4億元，同比下降0.4%，地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6914.2億元，同比下降15.8%。

　　經(jīng)濟(jì)增加值

　　考核權(quán)重逐步提高

　　在祝波善看來(lái)，央企的好日子已經(jīng)結(jié)束。

　　“前幾年，央企之所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好，是和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)背景是分不開(kāi)的，國(guó)家有很多大的投資，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)背景好，央企是主要的得益者，許多房地產(chǎn)等大的集資項(xiàng)目都上馬。但是現(xiàn)在這種情況客觀上發(fā)生改變了?！弊２ㄉ聘嬖V早報(bào)記者。

　　2014年1月10日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價(jià)值管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確中央企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)增加值（即企業(yè)稅后凈利潤(rùn)減去資本成本后的余額）及其改善值作為各級(jí)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬核定的重要指標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、經(jīng)濟(jì)增加值貢獻(xiàn)大小和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，按照薪酬考核辦法確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬。

　　2013年12月29日國(guó)資委副主任黃淑和在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話稿顯示，各家央企已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這類操作。如，航天科技（000901,股吧）對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)或下降幅度超過(guò)10%、利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)且銷售利潤(rùn)率低于集團(tuán)公司平均水平10%、自主研發(fā)投入負(fù)增長(zhǎng)的成員單位，年度考核原則上不得進(jìn)入A級(jí)。

　　此外，大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重提高到了50%，其中中化集團(tuán)、中國(guó)化工分別提高到了60%和70%。中國(guó)三峽集團(tuán)把從事內(nèi)部服務(wù)為主的專業(yè)化公司全部納入經(jīng)濟(jì)增加值考核范圍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增加值考核全覆蓋。

　　在祝波善看來(lái)，從總體上看，目前央企本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對(duì)比較落后的，在新的形勢(shì)下未來(lái)的業(yè)績(jī)差別會(huì)很大。

　　目前，中國(guó)制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)成本剛性和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括鋼鐵、有色、航運(yùn)、造船等行業(yè)深陷虧損困局，國(guó)企也不例外。

　　“涉及到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，或者說(shuō)是一些壟斷行業(yè)，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)增大；新技術(shù)的應(yīng)用方面，像中移動(dòng)這樣的企業(yè)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)空間也會(huì)縮小?！弊２ㄉ普f(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副秘書長(zhǎng)杜淵泉在今年4月召開(kāi)的管理局系統(tǒng)2014年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作培訓(xùn)班上提出，雖然今年開(kāi)局良好，但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境可能更加困難。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)清面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦，突出業(yè)績(jī)目標(biāo)引領(lǐng)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，確保2014年業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。