青海住建廳“四轉(zhuǎn)變 六創(chuàng)新”強化散裝水泥工作
2012年，青海省確立了全年完成散裝水泥供應量500萬噸、生產(chǎn)供應預拌混凝土550萬立方米、散裝水泥率較2011年提高2個百分點的目標任務。為了順利實現(xiàn)這一目標任務，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取了“四個轉(zhuǎn)變、六個創(chuàng)新”的工作思路及措施。
四個轉(zhuǎn)變：一是政策推動向地方法規(guī)推動的轉(zhuǎn)變。將現(xiàn)行有關(guān)政策和部門規(guī)章、好的做法、經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)，實行依法行政，規(guī)范發(fā)展散裝水泥工作。二是行政手段向經(jīng)濟手段的轉(zhuǎn)變。將強制性推廣使用散裝水泥的手段實行多樣化管理，做好散裝水泥專項資金等經(jīng)濟手段的調(diào)控，更好調(diào)動用散的積極性。三是城市“禁現(xiàn)”與農(nóng)牧區(qū)“推散”齊頭并進的轉(zhuǎn)變。針對青海省城市的用散量已經(jīng)達到了西部城市平均水平的實際，在新形勢下為進一步提高和均衡全省的散裝水泥使用率，在鞏固城市用散成果的同時調(diào)整發(fā)展方向，大力開展農(nóng)牧區(qū)（包含縣城，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）使用散裝水泥的工作。四是預拌混凝土向預拌砂漿的轉(zhuǎn)變。為促進散裝水泥“三位一體”發(fā)展模式的形成，大力開展以城市為首的在建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，落實國家“禁現(xiàn)”要求，不斷縮小差距，完善青海省水泥“預拌”的產(chǎn)業(yè)鏈。
六個創(chuàng)新：一是散裝水泥立法方面工作的創(chuàng)新。將《青海省促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》列入2012年首批省人民政府立法工作計劃中，爭取在年內(nèi)以地方法規(guī)形式出臺。二是體制機制方面的創(chuàng)新。進一步與省編辦協(xié)調(diào)溝通，將管理職能落實到州、地、市建設(shè)行政主管部門，盡快形成上下聯(lián)動的工作機制。三是城市“禁現(xiàn)”工作方面的創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，擴大“禁現(xiàn)”城市范圍。從建筑工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、項目申報驗收等各個環(huán)節(jié)入手，全面加強監(jiān)督檢查工作。四是示范引領(lǐng)工作方面創(chuàng)新。在民和農(nóng)村發(fā)散示范縣引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，會同商務、供銷合作社等部門，利用基層供銷社、農(nóng)資銷售點、便民超市等流通資源，建立更多散裝水泥銷售配送點。五是目標任務確定方式方面的創(chuàng)新。與各地建設(shè)行政主管部門、企業(yè)簽定目標責任書，建立有效的激勵機制和約束機制。六是管理能力提高方面的創(chuàng)新。利用各種形式，進行職工管理能力及業(yè)務知識方面的培訓。
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