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新疆:烏魯木齊明確12項節(jié)能減排約束性指標(biāo)

亞心網(wǎng) · 2012-09-04 00:00

  新疆烏魯木齊市政府日前印發(fā)《烏魯木齊市“十二五”節(jié)能減排工作實(shí)施意見及部門分工方案》,公布了“十二五”時期“確保完成萬元工業(yè)增加值能耗下降13%,萬元GDP電耗下降15%”等12項約束性指標(biāo),明確完不成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣,政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不予提拔重用,并視情況給予政紀(jì)處分。

  在這份實(shí)施意見中,詳細(xì)對“十二五”各項節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行分解,給出約束性目標(biāo)任務(wù),并制定相關(guān)部門的工作方案。明確到2015年,全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到2.1399噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年末,全市化學(xué)需氧量(工業(yè)和生活)、氨氮(工業(yè)和生活)、二氧化硫、氨氮化物排放績效控制目標(biāo)分別較“十一五”末下降62.17%、73.01%、48.26%、38.17%。

  對這些約束性目標(biāo)的完成烏市將加大問責(zé)力度,落實(shí)節(jié)能減排第一責(zé)任人、“一票否決”制度和“四不一獎”規(guī)定:完不成任務(wù)的地方、單位和企業(yè),一律不能參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動;完不成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣,政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不予提拔重用,并視情況給予政紀(jì)處分;完不成節(jié)能減排目標(biāo)的國有、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵等。同時探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任節(jié)能減排工作審計制度。

  細(xì)讀實(shí)施意見及部門分工方案,新疆社會科學(xué)院助理研究員楊富強(qiáng)認(rèn)為,張春賢書記在第八次黨代會上強(qiáng)調(diào),新疆的后發(fā)趕超過程中要“堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”。而節(jié)能減排是新型工業(yè)化和環(huán)境保護(hù)的主體措施,該方案的出臺對烏魯木齊市“十二五”節(jié)能減排工作具體細(xì)化,將為今后幾年的節(jié)能減排工作提供指導(dǎo)。

  楊富強(qiáng)認(rèn)為,此次出臺的意見及方案體現(xiàn)出了一些亮點(diǎn)。比如,不僅有大的宏觀目標(biāo),還對任務(wù)做了具體分解,分解到各相關(guān)部門;節(jié)能減排的責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)的單位“一把手”,并有具體的追責(zé)和問責(zé)措施。例如對高耗能、高排放企業(yè)在審批源頭上予以堅決遏制,通過“建立健全項目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制,嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關(guān)人員責(zé)任”的做法,在源頭上制約片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視節(jié)能減排的做法。

  不過,楊富強(qiáng)認(rèn)為,意見對廣大市民在節(jié)能減排方面的作用發(fā)揮有所遺漏,烏市300萬市民在節(jié)能減排中的作用未能體現(xiàn),“應(yīng)該制定相關(guān)監(jiān)督、激勵措施,由街道、社區(qū)等組織實(shí)施,畢竟節(jié)能減排的許多方面與市民的生活息息相關(guān)”。

編輯:hongwen

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