碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）8月25日對外公布。

《意見》提出，到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價(jià)格水平合理的碳定價(jià)機(jī)制。

《意見》提出，擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類；加快自愿減排交易市場建設(shè)，實(shí)施碳排放核算分類管理，完善基于排放因子法的核算體系，探索開展基于自動監(jiān)測的碳排放核算。

近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)積極參與碳交易工作。目前，北京、上海、深圳等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)，不同程度地將交通運(yùn)輸行業(yè)納入管控范圍。北京從初期覆蓋公路、軌道交通、郊區(qū)客運(yùn)等固定源，擴(kuò)展至公交、出租汽車等移動源；上海涵蓋了港口、機(jī)場、鐵路等綜合交通領(lǐng)域；深圳將公交、出租汽車等移動源納入管理；天津、廣東、福建重點(diǎn)將民航領(lǐng)域納入管理。

行業(yè)專家表示，隨著全國碳市場逐步擴(kuò)容，交通運(yùn)輸行業(yè)要持續(xù)開展交通運(yùn)輸參與碳市場的技術(shù)和政策研究，構(gòu)建政策協(xié)同與示范引領(lǐng)長效機(jī)制，推動綠色交通轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破；通過更大程度使用可再生能源、交能融合技術(shù)等綠色工藝技術(shù)，發(fā)展形成新的綠色市場競爭力，帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。