混凝土與水泥制品行業(yè)是國(guó)家建筑工程和土木工程建設(shè)的主要支撐產(chǎn)業(yè)。今年上半年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）212770億元，同比名義增長(zhǎng)17.3%，其中城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)使其成為上半年穩(wěn)定投資的“壓艙石”，如保障房（含棚戶(hù)區(qū)改造）、中西部鐵路、水利、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目都持續(xù)上馬。因而，上半年我國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。在上半年的發(fā)展進(jìn)程中，建筑工業(yè)化、綠色清潔生產(chǎn)、并購(gòu)重組、混凝土設(shè)計(jì)大賽、稅收、最嚴(yán)格環(huán)保法、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等熱點(diǎn)是貫穿著行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方面，下面讓我們一起回顧下上半年有哪些行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

  創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)復(fù)雜的關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史階段，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)。今年是完成實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是建材行業(yè)實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的啟動(dòng)年。

  在“十二五”期間建筑業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，高強(qiáng)高性能混凝土用量要達(dá)到10%以上，建筑產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域調(diào)水，城市雨水收集、抗?jié)撑藕椤⑽鬯幚?、綜合管涵等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)模宏大，生態(tài)環(huán)境、城市建筑及居室景觀文化藝術(shù)的發(fā)展為裝飾混凝土及制品提供了大雅之堂，海洋工程、水電工程、核電工程、高鐵工程等提出的超高超嚴(yán)要求等等，對(duì)水泥混凝土材料和制品的性能功能提出了前所未有的要求。今年上半年，混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)仍然保持著開(kāi)拓材料和工程技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基調(diào)并不斷努力著。

  建筑產(chǎn)業(yè)化

  建筑產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)發(fā)展了十幾年，直到近兩年來(lái)自國(guó)家層面的利好信號(hào)才不斷釋放。特別是在今年上半年，建筑產(chǎn)業(yè)化可以算是正式步入了發(fā)展的機(jī)遇期，正成長(zhǎng)為促進(jìn)形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，而且這點(diǎn)越來(lái)越被地方政府所認(rèn)同。北京、上海、河北、浙江、安徽、山東、深圳、沈陽(yáng)、合肥等省市均出臺(tái)了扶持政策，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予土地、金融、建設(shè)等多方面的鼓勵(lì)。同時(shí)，在政府的支持下，企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也越來(lái)越積極。萬(wàn)科、中建、中冶、上海城建、中南、天津住宅集團(tuán)、長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大、宇輝、萬(wàn)斯達(dá)等一大批企業(yè)積極開(kāi)展相關(guān)研發(fā)實(shí)踐，發(fā)展迅速。一些建筑大型企業(yè)集團(tuán)也都開(kāi)展了投建產(chǎn)業(yè)化相關(guān)新廠的計(jì)劃。

  在歷經(jīng)十幾年的編制之后，備受業(yè)界關(guān)注的國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》日前正式發(fā)布，并將于今年10月起正式施行。以及另一國(guó)家級(jí)行業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》目前也正處于形成征求意見(jiàn)稿階段，預(yù)計(jì)年底完成報(bào)批，有望明年施行。此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還在緊鑼密鼓地研究完善建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢钥闯?，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化正加速邁進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新時(shí)代。

  高性能混凝土

  由于應(yīng)用高性能混凝土有利于推動(dòng)節(jié)能減排、提升建筑工程品質(zhì)、促進(jìn)建筑技術(shù)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)混凝土生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)等重要意義和必要性，在國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)和綠色建筑行動(dòng)方案中被提出。3月份，住建部、工信部組織混凝土及原材料生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，以及相關(guān)協(xié)會(huì)、科研院所、高校等方面的專(zhuān)家和技術(shù)力量，成立技術(shù)指導(dǎo)組，聯(lián)合推廣應(yīng)用高性能混凝土，旨在全方面的提高混凝土產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

  據(jù)悉，住建部及工信部將盡快出臺(tái)《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，同時(shí)成立兩部門(mén)推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各地建立自上而下的協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)推廣應(yīng)用高性能混凝土的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  綠色清潔生產(chǎn)

  在我國(guó)環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，加快推進(jìn)混凝土產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。1月份，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域天氣泥沼防治工作，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善，工信部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》的通知。

  上半年，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)數(shù)家優(yōu)秀的大型企業(yè)聯(lián)合牽頭制定了《混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。該體系是國(guó)內(nèi)首部同類(lèi)政府規(guī)章，屆時(shí)將由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合頒布，該體系有著鮮明的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，令業(yè)內(nèi)外充滿(mǎn)期待。

  建華工程獎(jiǎng)

  6月8日，“建華工程獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)在北京召開(kāi)，該獎(jiǎng)項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)了樁、建工行業(yè)企業(yè)辦獎(jiǎng)的先河，并由八大中國(guó)工程院院士評(píng)委組成的超豪華陣容為預(yù)制樁精英授獎(jiǎng)?！敖ㄈA工程獎(jiǎng)”的設(shè)立，對(duì)幫助整個(gè)預(yù)制樁產(chǎn)業(yè)在貫徹國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高預(yù)制管樁技術(shù)水平，加快樁基行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性等方面，有全面的突破。建華工程獎(jiǎng)這次活動(dòng)也為材料制造業(yè)和工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)用領(lǐng)域提供了一個(gè)良好的合作機(jī)制。

  “建華工程獎(jiǎng)”的此次獲獎(jiǎng)成果是我國(guó)近期管樁技術(shù)發(fā)展的大檢閱，也體現(xiàn)了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。其中各類(lèi)獲獎(jiǎng)的技術(shù)成果，都對(duì)協(xié)助更多企業(yè)、城市打造綠色低碳型發(fā)展模式，推動(dòng)美麗中國(guó)、生態(tài)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著直接和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義和影響。

  混凝土設(shè)計(jì)大賽

  為提高廣大混凝土企業(yè)的技術(shù)水平和從業(yè)者的操作技能，檢驗(yàn)混凝土與水泥制品企業(yè)技術(shù)人員和高校學(xué)生對(duì)現(xiàn)代混凝土材料科學(xué)和制備技術(shù)的掌握程度，推進(jìn)混凝土材料知識(shí)的普及，吸引更多的青年、學(xué)生了解混凝土，并以混凝土材料與工程為事業(yè)追求，為混凝土行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。上半年，我國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)先后舉辦了第五屆全國(guó)混凝土設(shè)計(jì)大賽、第三屆全國(guó)大學(xué)生混凝土設(shè)計(jì)大賽、第二屆中國(guó)裝飾混凝土設(shè)計(jì)大賽又于4月啟動(dòng)。比賽受到建筑師、藝術(shù)家、工程師、技術(shù)人員和大學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生積極參與，以水泥混凝土材料為載體開(kāi)展建筑藝術(shù)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新、材料與工藝技術(shù)創(chuàng)新。

  特別提及的是全國(guó)混凝土設(shè)計(jì)大賽已經(jīng)舉辦了5年，從參賽人員來(lái)看，參賽人數(shù)逐年增加；從參賽團(tuán)隊(duì)來(lái)看，參賽團(tuán)隊(duì)的行業(yè)類(lèi)別逐年擴(kuò)大，制品企業(yè)參賽數(shù)量有所增加；從參賽作品來(lái)看，其技術(shù)含量也在逐年提高。在未來(lái)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，將還會(huì)不斷舉辦各項(xiàng)競(jìng)技，提高行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)推動(dòng)混凝土與水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  稅收

  長(zhǎng)期以來(lái)，商品混凝土企業(yè)一直按6%增值稅率征收，而建筑企業(yè)自己的商混站按4%增值稅率征收，造成明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公。6月13號(hào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以財(cái)稅[2014]57號(hào)文通知，決定簡(jiǎn)并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。

  此次調(diào)整體現(xiàn)了公平稅負(fù)，尤其對(duì)于水泥行業(yè)介入商混行業(yè)是一利好，對(duì)未來(lái)水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

  最嚴(yán)格環(huán)保法

  4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，法律將自2015年1月1日起施行。新環(huán)保法被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”。

  中國(guó)目前正在全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會(huì)各界高度關(guān)注新《環(huán)保法》的修訂。此次環(huán)保法的修訂，主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識(shí)；明確生態(tài)保護(hù)紅線；對(duì)霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對(duì)；明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位；完善行政強(qiáng)制措施；鼓勵(lì)和組織環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究；排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅的銜接；完善區(qū)域限批制度；完善排污許可管理制度；對(duì)相關(guān)舉報(bào)人的保護(hù)；擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的主體；加大環(huán)境違法責(zé)任等十二個(gè)方面。法律條文也從原來(lái)47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

  京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展

  2月25至26日，習(xí)近平主席在北京考察時(shí)就推進(jìn)北京發(fā)展管理工作提出5點(diǎn)要求，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都；有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布；控制城市“攤大餅”式發(fā)展，打造首都建設(shè)的精品力作；加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)管管理、交通管理；加大大氣污染治理力度等。其中最引人關(guān)注的就是京津冀三地一體化發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理大氣污染的戰(zhàn)略思路。

  京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展引發(fā)了各機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注，京津冀一體化的加速進(jìn)行，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將起到領(lǐng)跑的作用，將為房地產(chǎn)、城建、交通和環(huán)保多個(gè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)凸顯，也將對(duì)區(qū)域內(nèi)混凝土與水泥制品需求將形成有效支撐。目前，在中央及京津冀四方共同推動(dòng)下，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化工作已經(jīng)取得了一些局部突破，并開(kāi)始全面深入展開(kāi)。

  行業(yè)焦慮

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)預(yù)制混凝土與預(yù)拌混凝土的銷(xiāo)售額占建材工業(yè)的20%左右，是與水泥產(chǎn)業(yè)并駕的建材雙翼。然而預(yù)制混凝土與預(yù)拌混凝土這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，所引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩、應(yīng)收帳款、勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難、各地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題仍是目前亟需解決的問(wèn)題。

  目前地方行業(yè)主管部門(mén)需要科學(xué)的政策制定理念和監(jiān)管思路，需要行業(yè)協(xié)會(huì)的積極參與和服務(wù)，也需要更多的行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)分享和交流互動(dòng)，當(dāng)前的行業(yè)管理現(xiàn)狀是一管就死、不管就亂。應(yīng)該就行業(yè)管理的問(wèn)題進(jìn)行研究，結(jié)合具體情況從技術(shù)和管理兩個(gè)角度做出合理和切實(shí)可行的要求。