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[獨(dú)家]排污者對(duì)環(huán)境所造成的損害必將依法承擔(dān)責(zé)任

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2015-01-12 11:41

  來自環(huán)保部(網(wǎng)站)消息,2014年9月,環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)102件。經(jīng)各地環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問題的有74件,占受理總數(shù)的73%,有28件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題。被舉報(bào)水泥企業(yè)有2家,其中河南鄭州登封市徐莊鄉(xiāng)鄭莊村嵩基水泥有限公司經(jīng)鄭州市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè),公司環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常,廢氣和噪聲等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均未超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),未發(fā)現(xiàn)群眾反映的粉塵、噪聲污染問題。屬28家未發(fā)現(xiàn)群眾反映的污染問題企業(yè)之一,系躺著中槍。被舉報(bào)水泥企業(yè)安徽六安市壽縣窯口鄉(xiāng)真武村成美水泥公司存在粉塵污染;噪聲超標(biāo);未落實(shí)環(huán)評(píng)要求問題,六安市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn),按要求建設(shè)完善廢氣、噪聲等污染防治措施,禁止露天堆放物料,并對(duì)其立案處罰,同時(shí)要求盡快落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。

  六安環(huán)保主管部門對(duì)成美水泥公司涉及存在問題的處理應(yīng)該是依據(jù)修訂前《環(huán)境保護(hù)法》,因此,處罰也不會(huì)令該企業(yè)感到太痛。

  同樣來自環(huán)保部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載《中國(guó)環(huán)境報(bào)》消息,責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行,湖南首開行政拘留單湘潭雨湖區(qū)三企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘留。消息稱,(今年)1月1日一早,雨湖區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員就在轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)查未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物直排等違法行為。當(dāng)天,雨湖區(qū)環(huán)保局共對(duì)9家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令停止排污決定書》。1月4日,執(zhí)法人員再次來到已于3天前收到《責(zé)令停止排污決定書》的3家污染企業(yè)檢查。當(dāng)天上午,經(jīng)環(huán)境執(zhí)法人員取證后,這3家拒不執(zhí)行《責(zé)令停止排污決定書》的企業(yè)責(zé)任人,均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。報(bào)道提到,在雨湖區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉劍看來,(新《環(huán)境保護(hù)法》施行)面對(duì)環(huán)境違法案件,環(huán)保部門現(xiàn)在能夠“快拳出擊”。 根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》,環(huán)境執(zhí)法人員在排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》;再次檢查時(shí),若企業(yè)仍未按要求停止排污,即可移送公安機(jī)關(guān)行政拘留責(zé)任人;構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  成美水泥公司應(yīng)該從劉劍大隊(duì)長(zhǎng)的看法中明白,新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)排污者不再“寬容”,對(duì)污染行為“零容忍”。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的。

  如果成美水泥公司存在粉塵污染、噪聲超標(biāo)、未落實(shí)環(huán)評(píng)要求問題在今年被舉報(bào),當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門執(zhí)法就將依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》,可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。如在受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。如拒不執(zhí)行環(huán)保主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),按要求建設(shè)完善廢氣、噪聲等污染防治措施以及禁止露天堆放物料的話,繼續(xù)違法排放污染物的話,案件將移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處行政拘留。違法排污必究,這可不是接受“教育”就可過的,也不是找頂庇護(hù)傘可以安然無恙躲避掉的。

  從湖南三企業(yè)負(fù)責(zé)人違法排污被拘留的事件可以看出,被稱為史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)打?qū)嵉匾屍髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。凡還存在有違法排污行為的企業(yè)要清醒了,再任性的話,新《環(huán)境保護(hù)法》決不會(huì)容忍和輕饒企業(yè)違法排污行為的發(fā)生。

編輯:張曉燁

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