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青海:《2016年全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要點》的通知

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 · 2016-02-25 17:19

 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

  《2016年全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要點》的通知

西寧、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局,各州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  現(xiàn)將《2016年全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際做好今年的建筑業(yè)監(jiān)管工作。

  青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  2015年2月23日

 2016年全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要點

  2016年,全省建筑業(yè)監(jiān)管的工作思路是:貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城市工作會議以及省委十二屆十次、十一次全會,全國及我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,以加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點,以深化建筑業(yè)改革為動力,以人才隊伍建設(shè)為支撐,創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式,努力實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議確定的工作目標(biāo),推動全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作:

 一、推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展

  (一)加強(qiáng)制度建設(shè)。深入研究我省建筑業(yè)發(fā)展和監(jiān)管存在的問題,加快建筑業(yè)深化改革步伐。修訂《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)范性文件,健全和完善我省建筑業(yè)法規(guī)和制度體系。

  (二)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。研究制定推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策,以裝配式建筑為重點推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。開展裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集的編制工作。組織開展試點示范,引導(dǎo)有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,并選擇政府投資的保障性安居工程、學(xué)校、醫(yī)院等項目開展試點。

  (三)推進(jìn)工程總承包制度。研究制定推進(jìn)工程總承包發(fā)展政策,開展政府投資項目購買第三方服務(wù)試點,引導(dǎo)省內(nèi)骨干設(shè)計、施工企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程建設(shè)全過程服務(wù)的總承包商。鼓勵符合條件的監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以代建、項目管理方式參與項目建設(shè)。

  (四)探索推行工程擔(dān)保和工程保險制度。完善市場化的風(fēng)險防范機(jī)制,發(fā)揮工程擔(dān)保、保險等市場機(jī)制的作用,在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保,采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位、承包商履約行為。試行保函代替保證金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  (五)提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力。培育壯大優(yōu)勢企業(yè),支持中小型建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展,提高本省企業(yè)市場占有率。大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè),支持建筑業(yè)勞務(wù)工人返鄉(xiāng)帶頭組建建筑勞務(wù)企業(yè),提高本省農(nóng)民工使用比例。搭建施工企業(yè)與建材生產(chǎn)企業(yè)交互平臺,提高本省建材產(chǎn)品就地消納能力。

  (六)進(jìn)一步建立完善工程造價管理制度。貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理改革》及《青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)全省工程造價管理工作的實施意見》精神,全面清理現(xiàn)有造價管理制度和計價依據(jù)。根據(jù)國家和我省綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策,研究編制我省綠色建筑及裝配式建筑工程消耗量定額。

 二、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場

  (七)完善誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體信用信息的收集、發(fā)布和成果運(yùn)用,健全建筑市場優(yōu)勝劣汰的誠信獎懲機(jī)制,完善誠信信息上報工作制度,加大不良行為信息公開力度,形成建筑市場與現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制。

  (八)推進(jìn)省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺的應(yīng)用。督促指導(dǎo)各地加快平臺應(yīng)用,加快企業(yè)庫、人員庫、項目庫和信用庫建設(shè),推進(jìn)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。在全省范圍內(nèi)基本建立覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體,以及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)。

  (九)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。加強(qiáng)政策研究,研究建筑市場事中、事后監(jiān)管辦法。加強(qiáng)建筑工程中標(biāo)后的管理,重點查處不按標(biāo)準(zhǔn)配備項目管理人員和項目班子人員與投標(biāo)承諾不一致的行為。

  (十)加大執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)開展建筑市場、招投標(biāo)市場的執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、無證上崗等違法違規(guī)行為。加大處罰和曝光力度,規(guī)范建筑市場和招投標(biāo)市場秩序。

  三、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

  (十一)扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動。繼續(xù)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動,全面落實工程建設(shè)五方主體及項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任。做好工程質(zhì)量治理兩年行動第三、第四階段工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,研究建立我省工程質(zhì)量治理長效機(jī)制,確保兩年行動取得實效,促進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量全面提升。

  (十二)推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)以全省保障性安居工程、校安工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點的質(zhì)量安全管理工作,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量安全專項督查。繼續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理,開展專項治理示范工程創(chuàng)建活動,推行樣板間制度。研究制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升工程質(zhì)量,達(dá)到基本消除工程質(zhì)量通病的目標(biāo)。

  (十三)強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識”和責(zé)任意識,全面貫徹全國、全省安全生產(chǎn)會議精神,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化專項督查。創(chuàng)新管理模式,推行建筑施工安全生產(chǎn)承諾制度,深入開展隱患排查治理,大力推行安全風(fēng)險隱患分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。針對建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等風(fēng)險隱患突出的重點領(lǐng)域,深入開展施工安全檢查和專項整治,堅持標(biāo)本兼治,有效遏制較大及以上事故。

 四、加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊伍建設(shè)

  (十四)積極開展建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。支持企業(yè)開展技術(shù)工人技能培訓(xùn),確定一批基礎(chǔ)條件好、技術(shù)實力強(qiáng)、具備條件的總承包企業(yè)作為我省建筑勞務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員、特種作業(yè)人員、安管人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作,提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。以加強(qiáng)師資、統(tǒng)一教材、嚴(yán)格管理為抓手,加大對培訓(xùn)單位的監(jiān)督管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

  (十五)開展勞務(wù)用工實名制試點。引導(dǎo)建筑用工方式改革,加強(qiáng)勞務(wù)管理,開展推行勞務(wù)用工實名制試點,適時召開全省建筑勞務(wù)用工實名制管理現(xiàn)場會,構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍的長效機(jī)制。


編輯:鞠麗

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