全國(guó)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市

  濟(jì)南市建設(shè)實(shí)施方案

  2015年9月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將濟(jì)南列為全國(guó)8個(gè)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市之一，同時(shí)要求濟(jì)南市在2017年6月底以前完成改造面積230.35萬(wàn)平方米。為順利完成公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)濟(jì)南市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市建筑節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國(guó)家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》有關(guān)精神，制定本工作實(shí)施方案。

  一、運(yùn)作程序

  公共建筑節(jié)能改造工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分項(xiàng)建設(shè)，綜合驗(yàn)收的原則，具體按照以下程序：

  （一）建設(shè)單位按要求填寫(xiě)“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)表”（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)表”）和編制“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施方案”（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），報(bào)所在縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局。縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會(huì)同財(cái)政局行政審查后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局。

  （二）市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格后市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局聯(lián)合行文立項(xiàng)。

  （三）建設(shè)單位（或技術(shù)支撐單位）組織對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施改造。

  （四）項(xiàng)目竣工之后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局會(huì)同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局組織驗(yàn)收。

  二、資金政策

  按照山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國(guó)家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》等文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼全部用于項(xiàng)目建設(shè)，按建筑面積補(bǔ)助，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付60%，驗(yàn)收合格后撥付剩余的40%。采用合同能源管理或其他合作管理模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須按合同規(guī)定，按比例與節(jié)能公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，確保按時(shí)足額撥付建設(shè)單位（或技術(shù)支撐單位），任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與節(jié)能改造。

  按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)文件精神，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，向省、市數(shù)據(jù)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)。申請(qǐng)節(jié)能改造的項(xiàng)目要同時(shí)申請(qǐng)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)立項(xiàng)，與節(jié)能改造工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照《濟(jì)南市市級(jí)公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》撥付。

  三、項(xiàng)目條件

  （一）改造項(xiàng)目必須是濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成使用的政府機(jī)關(guān)辦公建筑、寫(xiě)字樓、賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共公益建筑，產(chǎn)權(quán)單位有改造意向和積極性，確保一年內(nèi)完工，并至少采用兩種或兩種以上的節(jié)能改造內(nèi)容，改造后的綜合節(jié)能率達(dá)到20%以上。采用新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。

  （二）改造隊(duì)伍必須有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力，在當(dāng)?shù)赜蟹?wù)維修網(wǎng)絡(luò)，確保工程前期投入和后期維護(hù)。歡迎有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)的公司積極參與，提倡合同能源管理等多種合作方式。

  四、編制“實(shí)施方案”

  “實(shí)施方案”是實(shí)施改造和驗(yàn)收的重要依據(jù)，必須認(rèn)真組織編制。要在摸清建筑物的基本情況和能耗狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇和確定建筑節(jié)能改造技術(shù)方案，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制?！皩?shí)施方案”內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、改造前后能耗分析、技術(shù)方案、資金方案、改造模式、數(shù)據(jù)傳輸方案、實(shí)施計(jì)劃及節(jié)能量核定等。節(jié)能量核定可采取理論計(jì)算、賬單分析、能耗實(shí)測(cè)等方式（具體核定方法另行制定）。改造項(xiàng)目涉及改造外圍護(hù)的，編制方案必須附節(jié)能改造施工圖，施工圖必須經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查。

  五、技術(shù)審查

  “實(shí)施方案”的技術(shù)審查是節(jié)能改造的重要環(huán)節(jié)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織相關(guān)單位及人員參加。技術(shù)審查采取專家評(píng)審的方式，專家成員在建設(shè)單位（或技術(shù)支撐單位）見(jiàn)證下抽簽確定。審查可采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、質(zhì)詢和答辯等形式。專家評(píng)審意見(jiàn)為項(xiàng)目立項(xiàng)的基本依據(jù)。

  六、項(xiàng)目驗(yàn)收

  項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位（或技術(shù)支撐單位）先行組織自驗(yàn)，并寫(xiě)出自驗(yàn)報(bào)告，報(bào)縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局?？h（市）區(qū)建委（建設(shè)局）會(huì)同財(cái)政局初審后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家會(huì)同縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收以專家評(píng)審為主，采取聽(tīng)匯報(bào)、驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)詢和答辯等形式，必要時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)和委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)。專家成員在建設(shè)單位（或技術(shù)支撐單位）見(jiàn)證下抽簽確定。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目按要求整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)者退回財(cái)政補(bǔ)助資金。

  七、有關(guān)要求

  （一）提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。國(guó)家公共建筑節(jié)能改造時(shí)間緊、任務(wù)重，同時(shí)也是推動(dòng)我市公共建筑節(jié)能改造開(kāi)創(chuàng)新局面的難得機(jī)遇，各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，做好公共建筑節(jié)能改造的全過(guò)程管理。

  （二）強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。為確保公共建筑節(jié)能改造質(zhì)量和改造任務(wù)按時(shí)完成，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不定期地對(duì)各縣（市）區(qū)改造情況進(jìn)行檢查，并作為年度工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各縣（市）區(qū)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保一步一個(gè)腳印。

  （三）拓展思路，積極創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)和相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，拓展思路，積極創(chuàng)新，不斷研究新情況、新問(wèn)題、新辦法，開(kāi)創(chuàng)我市公共建筑節(jié)能改造新局面。對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大宣傳推廣力度。