国产片av国语在线观看手机版_美女互摸下边的视频_偷拍中国熟妇牲交_揉捏爆乳巨胸挤奶视频

首批地下管廊試點(diǎn)周年考 成本回收仍是難難難

余寒 · 2016-05-16 09:36

  中國第一批地下綜合管廊試點(diǎn)城市即將迎來“周年考”,地下綜合管廊建設(shè)作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,被賦予了改善公共品供給和增加有效投資雙重深意,得到中央財(cái)政的巨資支持。近期,這項(xiàng)牽涉到近萬億投資額的建設(shè)計(jì)劃正在提交他們的“周年答卷”。

  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉,5月12日,住建部、財(cái)政部組織的績效評價(jià)小組到達(dá)湖北省十堰市,對十堰的地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,考察內(nèi)容包括地下管廊工程計(jì)劃開工量與實(shí)際工程量、PPP模式、入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管廊運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用制度等試點(diǎn)城市地下綜合管廊項(xiàng)目進(jìn)度情況。

  十堰市只是績效評價(jià)小組的目的地之一,此次由住建部、財(cái)政部組織的實(shí)地考察覆蓋了2015年評選出來的十個(gè)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市,這十個(gè)城市包括包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水和白銀市。它們均得到了中央財(cái)政的巨資支持。

  投資回報(bào)老大難

  自2015年8月國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后,各個(gè)城市開始重視地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目,全國的地下綜合管廊項(xiàng)目在2016年開啟大規(guī)模建設(shè)。

  在湖北,除了被選入試點(diǎn)城市的十堰之外,孝感、宜昌、襄陽等城市也已開始投入地下綜合管廊建設(shè),2016年,湖北省地下綜合管廊年度建設(shè)計(jì)劃為150公里。

  不過,每公里造價(jià)近1.2億的地下綜合管廊,尚沒有城市解決了成本回收的問題。5月12日,湖北省襄陽市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司(以下簡稱“襄陽建投”)董事長陳敬東告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),“地下綜合管廊項(xiàng)目可以拉動有效投資,改善城市環(huán)境,但是,現(xiàn)在的主要難點(diǎn)在于,地下管廊的標(biāo)準(zhǔn),以及入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定?!?

  據(jù)了解,襄陽建投承擔(dān)了襄陽市部分地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。陳敬東告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),“按照國際慣例,入廊收費(fèi)是根據(jù)廊管中的流量收費(fèi),比如水的流量、電的流量,這意味著,越是大城市,流量越大,收費(fèi)越多,而小城市的新區(qū)則需要更長的時(shí)間收回成本?!?

  根據(jù)陳敬東的測算,“我們一個(gè)十平方公里的新區(qū),要三十年才能收回成本。地下管廊項(xiàng)目收益的問題不解決,這樣的PPP項(xiàng)目肯定就有問題,就需要通過政府購買服務(wù)。”陳敬東說,“收益期太長,未來的維護(hù)和管理也是個(gè)問題,三十年才能收回投資。另外,維護(hù)管理環(huán)節(jié)也應(yīng)該作為一項(xiàng),在PPP項(xiàng)目操作中計(jì)入費(fèi)用考慮。”

  由城投公司牽頭參與地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目是國內(nèi)各城市較為普遍的做法。同樣被列入2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的蘇州,就是通過城投公司牽頭,與供電、水務(wù)、電信、移動、聯(lián)通、江蘇有線6家公司共同出資組建了蘇州城市地下綜合管廊開發(fā)有限公司,作為市區(qū)范圍內(nèi)地下綜合管廊投資建設(shè)運(yùn)營的主要實(shí)施主體,被授予特許經(jīng)營權(quán)25年。

  按照地下綜合管廊的工程要求,需要在城市地下建造一個(gè)隧道空間,將電力、通訊,燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,城市地下管線種類繁多,包括8大類20余種管線,涉及多個(gè)職能和權(quán)屬部門,城市的地下管線基本是由各建設(shè)單位各自為陣,多頭管理。

  入廊收費(fèi)尚且空白

  為了調(diào)動社會資本參與積極性,去年年底,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”),其中規(guī)定,各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊有償使用費(fèi)用,該費(fèi)用包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本和日常維護(hù)管理成本。

  根據(jù)《指導(dǎo)意見》,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系,由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定。另外,在地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的,地方人民政府需要視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。

  盡管中央層面已經(jīng)提出要求,城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度,但入廊收費(fèi)問題的解決方案各地還沒有成功先例。

  承擔(dān)了哈爾濱和六盤水的地下綜合管廊實(shí)施方案編制工作的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)說,“地方企業(yè)不愿意交入廊費(fèi),地方政府還可以協(xié)調(diào),但是中央企業(yè)不愿意交,其中的利益博弈就成了一個(gè)問題?!?

  金永祥說,“雖然文件出來了,但各地的入廊收費(fèi)問題并沒有解決,基本還是依賴財(cái)政的承諾,這是一個(gè)博弈的過程,入廊費(fèi)收高了,管廊業(yè)主不愿意出,收低了又沒辦法回收成本,僅僅依靠財(cái)政負(fù)擔(dān)也是不可持續(xù)的?!?

  據(jù)了解,被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國首條現(xiàn)代化地下管廊的上海張楊路共同溝,自2001年全部完成至今,管線入廊并未收費(fèi),管廊的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用均由政府財(cái)政承擔(dān)。

  5月12日,住建部、財(cái)政部組織的績效評價(jià)小組對十堰市地下綜合管廊建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。據(jù)了解,十堰市地下綜合管廊項(xiàng)目于去年12月3日正式開建,由中國建筑股份有限公司投資建設(shè),總投資35.5億元。作為國家試點(diǎn)城市,將在2015年至2017年三年試點(diǎn)期內(nèi)新建地下管廊51.64公里。按照住建部對試點(diǎn)工作的要求,三年試點(diǎn)期內(nèi)應(yīng)有一年為運(yùn)營期。

  湖北省住建廳一位官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),“十堰市管廊PPP項(xiàng)目,前期談判時(shí)間太長,延遲了開工,甚至公司工商注冊名稱核準(zhǔn)、施工前期部分手續(xù)問題都是在開工之后才陸續(xù)解決的?!?

  根據(jù)對地下綜合管廊試點(diǎn)城市的支持政策,試點(diǎn)城市能夠得到中央財(cái)政給予的專項(xiàng)資金補(bǔ)助,三年建設(shè)期內(nèi),直轄市每年5億元,省會城市每年4億元,其他城市每年3億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。

編輯:徐潔

監(jiān)督:18969091791

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:18969091791,郵箱:news@ccement.com。

閱讀榜

山東省費(fèi)縣國土資源局張慶余局長來池州海螺參觀考察
馮存?zhèn)ィ阂约夹g(shù)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)自律促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)效益環(huán)保雙提升

金峰水泥1名員工死亡原因查明 董事長等擬被處理!

C30、C40混凝土配合比表與計(jì)算方法-最新混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)范

農(nóng)村自建房一方混凝土到底需要多少石子+沙+水泥+水?

C25混凝土配合比-常用C25混凝土配合比圖表

中鐵城建、中鐵二十局、中鐵十五局、中鐵隧道局、中鐵十九局、中鐵二局、中鐵二十五局、中鐵一局、中鐵十一局等中標(biāo)新項(xiàng)目

水泥網(wǎng)周報(bào):華東地區(qū)長三角水泥及熟料價(jià)格繼續(xù)推漲(9.15-9.19)

61億!多省項(xiàng)目大爆發(fā),9大項(xiàng)目中標(biāo)揭曉

中建四局、中建一局、中建八局、中建六局中標(biāo)3個(gè)項(xiàng)目!

13億!上海建工中標(biāo)兩大項(xiàng)目!

中鐵四局集團(tuán)杭州地鐵15號線蜀山南車輛段Ⅱ標(biāo)項(xiàng)目水泥采購(二次)招標(biāo)!

習(xí)近平《縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)》:著力整治低價(jià)無序競爭、地方招商引資亂象

海螺水泥:海螺塑品公司化工原料采購公示

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于公開遴選廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路300號辦公用房權(quán)屬登記安全性及抗震鑒定項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通告

9.20水泥早報(bào):華東水泥價(jià)格推漲;西南水泥價(jià)格動態(tài);國資擬控東吳水泥

9.30水泥早報(bào):海螺水泥粉磨項(xiàng)目投產(chǎn);海螺新材資產(chǎn)出售;廣東熟料線產(chǎn)能外遷

中交集團(tuán)2名廳級干部被逮捕!

[中國建材集團(tuán)]中國建材在線學(xué)習(xí)平臺\"善建e學(xué)\"7月4日盛大上線,開啟終身學(xué)習(xí)新篇章!

C25混凝土配合比-常用C25混凝土配合比圖表

C30、C40混凝土配合比表與計(jì)算方法-最新混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)范

金峰水泥1名員工死亡原因查明 董事長等擬被處理!

GB175-2023《通用硅酸鹽水泥》新標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施,水泥企業(yè)應(yīng)該怎么做?

天瑞水泥復(fù)牌!復(fù)牌后漲超1000%!

新國標(biāo)發(fā)布,抽查細(xì)則有變!最新版水泥質(zhì)量抽查細(xì)則發(fā)布!

工信部修訂印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(2024年本)》

水泥網(wǎng)獨(dú)家:GB/T21372-2024《硅酸鹽水泥熟料》標(biāo)準(zhǔn)10月1日執(zhí)行,差異對比分析

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布水泥新標(biāo)準(zhǔn)!

水泥網(wǎng)報(bào)告:2024年水泥市場運(yùn)行分析與2025展望

仕凈科技:助力水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“碳”路先鋒

C30混凝土配合比,每立方米C30混凝土用多少水泥?

新變化!涉及水泥質(zhì)量的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布

馮存?zhèn)ィ阂约夹g(shù)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)自律促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)效益環(huán)保雙提升

2025-10-17 23:40:11