2020年3月25日，廣東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)我省建筑石料資源保障工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），即日起征求社會(huì)公眾意見。2020年4月20日，廣東省自然資源廳將征求社會(huì)公眾意見情況予以公開。

《征求意見稿》擬下達(dá)碎石產(chǎn)能任務(wù)：

按照廣東全省年產(chǎn)建筑碎石類建筑石料 30000 萬立方米（實(shí)方）的總產(chǎn)能要求，向各地級(jí)以上市下達(dá)年度產(chǎn)能任務(wù)。

各地要確保在2021年底前按下達(dá)任務(wù)如期達(dá)產(chǎn)，并在之后按年度總量平衡的原則，對(duì)因資源耗竭或政策性關(guān)閉采石場(chǎng)而退出的產(chǎn)能，及時(shí)新設(shè)置采礦權(quán)予以增補(bǔ)。

建設(shè)一批建筑石料生產(chǎn)基地。廣州、珠海、江門、惠州、肇慶、云浮、陽江、清遠(yuǎn)、河源、汕尾等市要重點(diǎn)建設(shè)若干儲(chǔ)量規(guī)模 1 億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。

珠三角 9 市和云浮、陽江、河源、汕尾等 4 市新設(shè)采石場(chǎng)最低生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能）建筑碎石類為 100 萬立方米/年。（后來在征求意見期間，對(duì)河源地區(qū)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整）

同步規(guī)劃機(jī)制砂產(chǎn)能。形成建筑石料開采、機(jī)制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，通過獨(dú)立設(shè)置機(jī)制砂采礦權(quán)或建筑石料采礦權(quán)配套機(jī)制砂產(chǎn)能等方式加強(qiáng)機(jī)制砂資源保障。新設(shè)建筑石料采礦權(quán)需按建筑石料產(chǎn)能同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線。

從廣東省自然資源廳《征求意見稿》文件可以明顯看出，廣東省在落實(shí)工信部等十部門發(fā)布的由中國砂石協(xié)會(huì)組織編制的《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，甚至對(duì)推廣機(jī)制砂采取了強(qiáng)制性的“新設(shè)建筑石料采礦權(quán)需按建筑石料產(chǎn)能同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能”。

廣東省大力推進(jìn)機(jī)制砂發(fā)展的強(qiáng)制性一旦實(shí)施，再加上“2年達(dá)產(chǎn)3億方碎石年產(chǎn)能任務(wù)”的落地，廣東這個(gè)習(xí)慣于使用海砂、河砂等天然砂石的基建大省、強(qiáng)省，將成為我國機(jī)制砂石產(chǎn)品推廣使用的“風(fēng)向標(biāo)”之一。

《征求意見稿》指出，近年來，廣東省建筑石料需求持續(xù)旺盛，價(jià)格不斷上漲，建筑石料資源供需矛盾日益突出，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省建筑石料資源開發(fā)利用，切實(shí)提高建筑石料資源保障能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，正確認(rèn)識(shí)做好建筑石料資源保障工作的重要意義

建筑石料資源是重要的國有自然資源和戰(zhàn)略資源，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐和保障作用。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，避免因環(huán)?！耙坏肚小睂?dǎo)致資源開發(fā)利用不足；正確處理政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，既要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力的工作要求，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，貫徹落實(shí)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的綠色發(fā)展理念，全力加大砂石供給，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的資源保障。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局建筑石料資源開采區(qū)和采礦權(quán)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地要以廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和建筑石料資源專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，綜合考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載、土地開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等因素，科學(xué)合理布局建筑石料資源開采區(qū)。

（二）實(shí)行采石場(chǎng)總量控制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全省采石場(chǎng)數(shù)量1150 個(gè)的總量控制指標(biāo)，具體下達(dá)各地的采石場(chǎng)控制指標(biāo)數(shù)量由廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定，并根據(jù)各地資源開發(fā)利用情況按五年一個(gè)規(guī)劃期動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地要將下達(dá)的采石場(chǎng)控制指標(biāo)用足用好。

（三）下達(dá)建筑石料產(chǎn)能任務(wù)。按照全省年產(chǎn)建筑碎石類建筑石料 30000 萬立方米（實(shí)方）的總產(chǎn)能要求，向各地級(jí)以上市下達(dá)年度產(chǎn)能任務(wù)。各地要確保在 2021 年底前按下達(dá)任務(wù)如期達(dá)產(chǎn)，并在之后按年度總量平衡的原則，對(duì)因資源耗竭或政策性關(guān)閉采石場(chǎng)而退出的產(chǎn)能，及時(shí)新設(shè)置采礦權(quán)予以增補(bǔ)。水泥原料類建筑石料產(chǎn)能由各地根據(jù)水泥產(chǎn)能合理配置。

（四）建設(shè)一批建筑石料生產(chǎn)基地。各地要按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化、集約化、綠色發(fā)展的要求，建設(shè)一批大型建筑石料生產(chǎn)基地。廣州、珠海、江門、惠州、肇慶、云浮、陽江、清遠(yuǎn)、河源、汕尾等市要重點(diǎn)建設(shè)若干儲(chǔ)量規(guī)模1 億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。

（五）推行“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開發(fā)模式。推行“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的建筑石料資源開發(fā)利用模式，把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃。礦地統(tǒng)籌開發(fā)利用的，可不受鐵路、公路、江河等可視范圍以及城市建成區(qū)外圍 5 公里范圍限制。

（六）設(shè)置最低生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能）限制。珠三角 9 市和云浮、陽江、河源、汕尾等 4 市新設(shè)采石場(chǎng)最低生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能）建筑碎石類為 100 萬立方米/年，水泥原料類為 100 萬噸/年，飾面石材類為10 萬立方米/年；其余地區(qū)建筑碎石類為 30 萬立方米/年，水泥原料類為50 萬噸/年，飾面石材類為 5 萬立方米/年。

（七）同步規(guī)劃機(jī)制砂產(chǎn)能。形成建筑石料開采、機(jī)制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，通過獨(dú)立設(shè)置機(jī)制砂采礦權(quán)或建筑石料采礦權(quán)配套機(jī)制砂產(chǎn)能等方式加強(qiáng)機(jī)制砂資源保障。新設(shè)建筑石料采礦權(quán)需按建筑石料產(chǎn)能同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線。

三、多措并舉，全面提高建筑石料資源保障能力

（一）強(qiáng)化出讓計(jì)劃實(shí)施。各地在制定年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃