近日，蘇州市政府發(fā)布《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》，其中明確提及采用裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系的居住建筑以及商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公等公共建筑，其整棟建筑中主體結(jié)構(gòu)和外圍護(hù)結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制裝配率2018年年底之前應(yīng)不低于20%，2019年應(yīng)不低于30%，且外墻宜采用預(yù)制墻體或疊合墻體，鼓勵(lì)采用預(yù)制夾心保溫墻體。特別是新建普通商品住房應(yīng)實(shí)施全裝修，其他居住建筑倡導(dǎo)實(shí)施全裝修。該細(xì)則旨在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，加強(qiáng)裝配式建筑工程監(jiān)管，特制定本實(shí)施細(xì)則。

  文件全文如下：

  市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

  蘇府辦〔2017〕230號(hào)

  各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

  為進(jìn)一步推進(jìn)全市裝配式建設(shè)發(fā)展，市住建局制定了《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則（試行）》。經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  蘇州市人民政府辦公室

  2017年7月25日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

  關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則（試行）

  為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（暫行）》，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，加強(qiáng)裝配式建筑工程監(jiān)管，特制定本實(shí)施細(xì)則。

  一、采用裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系的居住建筑以及商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公等公共建筑，其整棟建筑中主體結(jié)構(gòu)和外圍護(hù)結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制裝配率2018年年底之前應(yīng)不低于20%，2019年應(yīng)不低于30%，且外墻宜采用預(yù)制墻體或疊合墻體，鼓勵(lì)采用預(yù)制夾心保溫墻體。新建普通商品住房應(yīng)實(shí)施全裝修，其他居住建筑倡導(dǎo)實(shí)施全裝修。

  鼓勵(lì)發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

  預(yù)制裝配率計(jì)算按照《江蘇省裝配式建筑預(yù)制裝配率計(jì)算細(xì)則（試行）》（蘇建科〔2017〕39號(hào)）執(zhí)行。

  二、對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門根據(jù)住建部門提出的裝配式建筑指標(biāo)等建設(shè)條件，在規(guī)劃條件中進(jìn)行明確，并在規(guī)劃方案審定時(shí)予以落實(shí)；國(guó)土部門根據(jù)規(guī)劃條件將裝配式建筑相關(guān)要求納入土地出讓條件。

  對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資公共建筑等項(xiàng)目，發(fā)改部門應(yīng)在項(xiàng)目建議書中提出建設(shè)裝配式建筑的要求，規(guī)劃部門明確的規(guī)劃條件中應(yīng)包括住建部門提出的裝配式建筑指標(biāo)等內(nèi)容，并在規(guī)劃方案審定時(shí)予以落實(shí)。

  裝配式建筑指標(biāo)應(yīng)包含建筑單體預(yù)制裝配率、裝配式建筑比例和成品住房比例等。

  三、裝配式建筑初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)住建部門進(jìn)行抗震設(shè)防審查。完成施工圖設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件以及裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率等說(shuō)明及計(jì)算書一并報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件變更

  涉及預(yù)制裝配率等變化的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

  施工圖設(shè)計(jì)審查按照《江蘇省裝配式建筑（混凝土結(jié)構(gòu)）施工圖審查導(dǎo)則（試行）》（蘇建函科〔2016〕565號(hào)）執(zhí)行。

  四、裝配式商品住房項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供監(jiān)理單位出具的裝配式建筑施工進(jìn)度證明，提交的銷售方案應(yīng)明確裝配式建筑內(nèi)容。住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑實(shí)施情況的核查，對(duì)未按照裝配式建筑方案實(shí)施的項(xiàng)目不準(zhǔn)予預(yù)售。如項(xiàng)目辦理預(yù)售許可后，存在擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，住建部門應(yīng)立即暫停預(yù)售及網(wǎng)簽，并記錄開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為。

  五、土地出讓時(shí)未明確，建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建筑技術(shù)且預(yù)制裝配率大于40%的項(xiàng)目，或者劃撥土地的項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)且預(yù)制裝配率大于40%的，建設(shè)單位可在申領(lǐng)《規(guī)劃方案技術(shù)審查意見(jiàn)書》時(shí)，向規(guī)劃部門提出外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率計(jì)算的書面申請(qǐng)，并在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)提交由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同出具的承諾書。規(guī)劃部門在核定計(jì)容面積時(shí)，應(yīng)按規(guī)定扣除不計(jì)入的預(yù)制外墻部分建筑面積，且不計(jì)入部分的建筑面積不得超過(guò)規(guī)劃計(jì)容面積的3%。

  對(duì)按省、市相關(guān)規(guī)定應(yīng)用預(yù)制“三板”的裝配式建筑項(xiàng)目，外墻采用預(yù)制夾心保溫墻板的，規(guī)劃部門在核定計(jì)容面積時(shí)，按規(guī)定扣除其夾心保溫層及外葉墻板的水平截面積，可不計(jì)入容積率核算（申請(qǐng)流程同上）。

  根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，環(huán)保部門按規(guī)定相應(yīng)增加裝配式建筑施工階段揚(yáng)塵排污費(fèi)繳納達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。

  六、對(duì)申請(qǐng)外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率計(jì)算的建筑項(xiàng)目，規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門提供建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的裝配式建筑實(shí)施情況的意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不滿足相關(guān)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件，則按《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定——蘇州市實(shí)施細(xì)則之一——“指標(biāo)核定規(guī)則”》重新核算，對(duì)于不滿足《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件》要求的建筑項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條進(jìn)行處罰。

  七、裝配式建筑原則上應(yīng)采用設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)工程總承包模式。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)件生產(chǎn)能力、代表工程業(yè)績(jī)等優(yōu)選具備能力的工程總承包企業(yè)。

  全部使用國(guó)有資金投資、或者國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的裝配式建筑項(xiàng)目，按照《江蘇省裝配式建筑（混凝土結(jié)構(gòu)）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的暫行意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字〔2016〕1號(hào)）開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。

  八、鼓勵(lì)建設(shè)單位在實(shí)施裝配式建筑時(shí)應(yīng)用BIM技術(shù)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、監(jiān)理單位等參建方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位駐廠對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理。組織構(gòu)件首次試拼裝和現(xiàn)場(chǎng)安裝樣板驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。對(duì)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵受力鋼筋連接節(jié)點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)有損取樣檢測(cè)。

  九、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式等，繪制節(jié)點(diǎn)詳圖；對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)專篇。應(yīng)會(huì)同施工單位對(duì)結(jié)構(gòu)施工、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接等提出施工質(zhì)量安全保障措施。

  十、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合施工工藝編制施工組織設(shè)計(jì)和裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)施工方案，建立預(yù)制構(gòu)件首次試拼裝和現(xiàn)場(chǎng)安裝樣板等制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)鋼筋套筒連接、灌漿等工序管理，并留存質(zhì)量保證資料和影像資料，確保工程質(zhì)量。

  十一、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制裝配式建筑監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理要求，關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站需留存影像資料。

  加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)監(jiān)理，在監(jiān)理合同中明確實(shí)施駐廠監(jiān)理的要求，對(duì)預(yù)制混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等實(shí)行見(jiàn)證取樣，對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)工序進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)預(yù)制構(gòu)件出廠、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)，未經(jīng)核驗(yàn)不得使用。

  十二、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)條件，建立完善的質(zhì)量管理體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)的預(yù)制構(gòu)件加工圖進(jìn)行生產(chǎn)。

  裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件優(yōu)先采用高強(qiáng)混凝土和高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)，預(yù)制構(gòu)件出廠時(shí)提供產(chǎn)品合格證明、型式檢驗(yàn)報(bào)告以及出廠檢驗(yàn)報(bào)告。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標(biāo)識(shí)等出廠標(biāo)識(shí)，出廠標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置在便于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的顯著部位。鼓勵(lì)預(yù)制構(gòu)件標(biāo)設(shè)二維碼、條形碼、埋置芯片，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過(guò)程跟蹤管理。

  十三、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省現(xiàn)行相關(guān)裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定裝配式建筑監(jiān)督方案，明確監(jiān)督要點(diǎn)，加強(qiáng)過(guò)程檢查，形成書面監(jiān)督檢查記錄。

  十四、本實(shí)施細(xì)則由蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行三年。