工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于征求對《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（征求意見稿）》意見的函

工信廳原函[2017]474號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，部分骨干企業(yè)：

  為深化“放管服”改革，加強(qiáng)行業(yè)管理、提升服務(wù)能力，規(guī)范建材行業(yè)符合相關(guān)規(guī)范條件（準(zhǔn)入條件或準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單公告和管理要求，增強(qiáng)公告管理辦法的適用性，我部在總結(jié)近年建材行業(yè)規(guī)范管理工作的基礎(chǔ)上，針對建材行業(yè)實(shí)際情況，組織起草了《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)征求你單位意見，請于9月8日前將意見書面反饋我部（原材料工業(yè)司）。

  電話：010-68205579（帶傳真）68205596

  郵箱：yclsjcc@miit.gov.cn

  附件：1.建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（征求意見稿）

            2.建材行業(yè)規(guī)范公告申請書

  工業(yè)和信息化部辦公廳

  2017年8月16日

  附件

建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法

（征求意見稿）

  第一章 總 則

  第一條 為深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)建材行業(yè)規(guī)范條件、準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱規(guī)范條件），規(guī)范公告符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）名單事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱規(guī)范公告），制定本管理辦法。

  第二條 本辦法所稱建材行業(yè)，是指實(shí)施規(guī)范管理的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、石墨、螢石、石棉、巖棉、防水卷材、玻璃纖維等行業(yè)。

  第三條 各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實(shí)和推薦，監(jiān)督檢查列入規(guī)范公告名單的企業(yè)和生產(chǎn)線（以下統(tǒng)稱已公告企業(yè)）保持規(guī)范條件的情況。

  工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對省級工業(yè)主管部門推薦的企業(yè)規(guī)范公告申請進(jìn)行復(fù)核、公示和公告，視列入規(guī)范公告名單的企業(yè)保持執(zhí)行規(guī)范條件的情況，對規(guī)范公告名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  第四條符合規(guī)范條件的企業(yè)可以自愿申請建材有關(guān)行業(yè)規(guī)范公告。

  企業(yè)也可以對照規(guī)范條件，自行核實(shí)本單位執(zhí)行規(guī)范條件的情況后，在有關(guān)第三方網(wǎng)站自我聲明企業(yè)和生產(chǎn)線符合規(guī)范條件（以下簡稱自我聲明）。

  第二章 申請與核查

  第五條 申請規(guī)范公告的企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)具備以下條件：

  （一）具有獨(dú)立法人資格；

  （二）符合相應(yīng)的規(guī)范條件；

  （三）遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。

  第六條 具備條件的企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出規(guī)范公告申請，并提交建材行業(yè)規(guī)范公告申請書（見附件）及所需材料。

  企業(yè)應(yīng)對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所提交的材料中系復(fù)印件的，應(yīng)加蓋單位公章。

  第七條 省級工業(yè)主管部門對材料齊全、符合規(guī)定的申請，予以受理并出具受理通知書。對材料不全或不符合規(guī)定的申請，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

  省級工業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料進(jìn)行核實(shí)，在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)申請材料提出意見，向工業(yè)和信息化部推薦。

  省級工業(yè)主管部門意見應(yīng)明確企業(yè)和生產(chǎn)線的建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會(huì)責(zé)任等是否符合規(guī)范條件。

  第八條 工業(yè)和信息化部在收到省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料之日起三個(gè)月內(nèi)，完成對企業(yè)申報(bào)材料的復(fù)核。

  必要時(shí)，工業(yè)和信息化部或委托省級工業(yè)主管部門組織專家對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。實(shí)地核驗(yàn)專家應(yīng)不少于兩名。實(shí)地核驗(yàn)結(jié)果由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

  第九條 復(fù)核認(rèn)為符合規(guī)范條件的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，工業(yè)和信息化部在部門網(wǎng)站上進(jìn)行為期一個(gè)月的公示。

  公示期內(nèi)無異議的，工業(yè)和信息化部將符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）名單予以公告。

  第十條  企業(yè)選擇自我申明符合規(guī)范條件的，可以登陸有關(guān)第三方網(wǎng)，在《企業(yè)和生產(chǎn)線符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)》（以下簡稱自我聲明平臺(tái)）上，提交申報(bào)規(guī)范公告所需的材料，自我聲明符合規(guī)范條件。

  自提交材料和確認(rèn)自我聲明符合規(guī)范條件之時(shí)起的六個(gè)月內(nèi)，未遭質(zhì)疑的，且在工業(yè)和信息化部或省級主管工業(yè)部門組織開展的臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)中，專家確認(rèn)其確能執(zhí)行規(guī)范條件的，工業(yè)和信息化部也將作為符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告。

  第三章 監(jiān)督管理

  第十一條 已公告企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)范條件組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，定期對照規(guī)范條件開展自查。每年1月31日前將企業(yè)上年度保持規(guī)范條件的自查報(bào)告（以下簡稱企業(yè)自查報(bào)告）報(bào)送省級工業(yè)主管部門。

  通過自我聲明平臺(tái)成為已公告企業(yè)的，每年1月31日前需再次登陸有關(guān)第三方網(wǎng)，在自我聲明平臺(tái)上及時(shí)更新有關(guān)資料，確認(rèn)保持自我聲明符合規(guī)范條件狀態(tài)。

  第十二條 企業(yè)自查報(bào)告是核驗(yàn)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的依據(jù)，應(yīng)說明以下情況：

  （一）企業(yè)上年度生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；

  （二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、社會(huì)責(zé)任等制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

  （三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、法定代表人、相關(guān)資質(zhì)、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)能力等變更情況。

  第十三條 省級工業(yè)主管部門核實(shí)企業(yè)自查報(bào)告。每年3月31日前將核實(shí)后的企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

  第十四條 工業(yè)和信息化部或省級工業(yè)主管部門對已公告企業(yè)開展臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)（通知后2日內(nèi)完成）。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)，不應(yīng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由專家對照企業(yè)自查報(bào)告，核驗(yàn)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)記錄由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

  第十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已公告企業(yè)、申請規(guī)范公告的企業(yè)或在自我聲明平臺(tái)的企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部或省級工業(yè)主管部門舉報(bào)。

  第十六條 對于遭到舉報(bào)的企業(yè)，工業(yè)和信息化部或省級主管部門將組織臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)，并依據(jù)臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)結(jié)果決定是否從規(guī)范公告名單中撤銷該企業(yè)名單，或中止其規(guī)范公告申請或取消其在自我聲明平臺(tái)上聲明。

  第十七條  已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)請工業(yè)和信息化部將其從規(guī)范公告名單中撤銷。

  （一）規(guī)范公告申報(bào)存在弄虛作假行為；

  （二）臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不能保持規(guī)范條件；

  （三）發(fā)生重大環(huán)境、質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故；

  （四）發(fā)生偷漏稅、嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益等重大違法行為。

  工業(yè)和信息化部對擬從規(guī)范公告名單中撤銷的企業(yè)名單，應(yīng)提前告知企業(yè)，聽取其陳述和申辯，并組織專家對企業(yè)陳述和申辯進(jìn)行論證，之后再?zèng)Q定是否撤銷。

  第十八條 被中止規(guī)范公告申請或取消自我聲明狀態(tài)的企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后，可重新申請規(guī)范公告或開展自我聲明。

  被撤銷名單的已公告企業(yè)，經(jīng)整改合格滿兩年后，可重新申請規(guī)范公告或開展自我聲明。

  第四章 附 則

  第十九條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）有關(guān)行業(yè)的所有類型生產(chǎn)企業(yè)。

  第二十條 受理規(guī)范公告申請、發(fā)布企業(yè)自我聲明、現(xiàn)場核驗(yàn)（包括臨時(shí)現(xiàn)場檢驗(yàn)）均不得收受企業(yè)費(fèi)用。

  第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。此前發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2009〕718號）、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕406號）、《耐火粘土（高鋁粘土）螢石行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕439號）、《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕253號）、《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕528號）、《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕554號）、《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2013〕19號）、《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2014〕286號）等同時(shí)廢止。

  附件：建材行業(yè)規(guī)范公告申請書