為了響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，內(nèi)地及香港的企業(yè)積極物色沿線國(guó)家的投資機(jī)會(huì)，鄰近東盟國(guó)家成為優(yōu)先考慮的市場(chǎng)。貿(mào)發(fā)局早前率領(lǐng)由香港及上海企業(yè)組成的代表團(tuán)，前往菲律賓馬尼拉作商貿(mào)考察。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上任后，以改善國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)政策，同時(shí)修補(bǔ)與中國(guó)的關(guān)系；中菲關(guān)系改善后，當(dāng)?shù)鼗ǔ蔀橹袊?guó)企業(yè)的潛在投資機(jī)會(huì)；惟當(dāng)?shù)貙?duì)外商投資仍存在限制，故專家建議，內(nèi)地及香港企業(yè)前往投資前，應(yīng)平衡機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。

  菲律賓總統(tǒng)杜特爾特大力推行“Build，Build，Build”計(jì)劃，希望藉基建項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高國(guó)民收入。目前，菲律賓基建落后于其他東南亞國(guó)家，尤其是地區(qū)之間的交通缺乏連接，塞車問題困擾全國(guó)。杜特爾特對(duì)基建投資進(jìn)取，目標(biāo)是至2022年，基建預(yù)算佔(zhàn)GDP的比率由原來約5%提升至7%。根據(jù)滙豐的研究數(shù)據(jù)，菲律賓的基建資金需求達(dá)1710億美元。

  馬拉維重建工程予中資

  礙于過去中菲關(guān)系欠佳，內(nèi)地及香港企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y活動(dòng)較少。菲律賓自1995年起發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，根據(jù)菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局資料，目前全國(guó)共有366個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，去年投資金額達(dá)2357億菲律賓披索（約360.7億港元）。多年來，主要投資來自日資企業(yè)，佔(zhàn)27.8%；其次為菲律賓本地企業(yè)，佔(zhàn)22.8%?，F(xiàn)時(shí)合共有4147家企業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)運(yùn)，當(dāng)中僅75家為港資企業(yè)，主要從事製造業(yè)及IT服務(wù)業(yè)。

  另一方面，杜特爾特大力改善與中國(guó)的外交關(guān)系，他上月訪問香港時(shí)，更就2010年馬尼拉人質(zhì)事件作正式道歉，顯示出對(duì)促進(jìn)中菲關(guān)系的誠(chéng)意。中菲關(guān)系改善后，在“一帶一路”倡議下，內(nèi)地及香港企業(yè)開始留意在菲律賓的投資機(jī)會(huì)，預(yù)期未來將有更多中國(guó)企業(yè)參與當(dāng)?shù)氐幕ㄍ顿Y。上月菲律賓政府公布，馬拉維的重建工程項(xiàng)目將批予中國(guó)及菲律賓合資企業(yè)，該城早前受武裝沖突而嚴(yán)重?fù)p毀，據(jù)知整個(gè)重建計(jì)劃所需資金高達(dá)498億菲律賓披索（約75.6億港元）。

  港商不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

  除基建外，菲律賓在製造業(yè)及IT服務(wù)業(yè)方面亦有優(yōu)勢(shì)。貿(mào)發(fā)局主席羅康瑞表示，菲律賓人口平均年齡為23.5歲，在東盟國(guó)家中較年輕，而且英語能力強(qiáng)，管理及溝通上較容易，認(rèn)為港商可考慮在當(dāng)?shù)匕l(fā)展製造業(yè)。但他亦認(rèn)同，港企在東盟國(guó)家的投資起步較遲，相較于區(qū)內(nèi)投資已久的日韓企業(yè)，港企爭(zhēng)取好項(xiàng)目的難度較大，建議港商在東盟國(guó)家投資時(shí)，要適當(dāng)優(yōu)待當(dāng)?shù)睾献骰锇?，“唔好諗住攞曬全部好嘢，要畀人哋都有得賺。”

  香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深表示，過去由于中國(guó)與菲律賓政府關(guān)系欠佳，以及菲律賓曾發(fā)生多宗綁架華商事件，再加上馬尼拉人質(zhì)事件，中國(guó)企業(yè)一般較抗拒往菲律賓投資。但自從杜特爾特上任后，著力修補(bǔ)與中國(guó)的關(guān)系，蔡冠深認(rèn)為，在中菲關(guān)系改善后，內(nèi)地及香港企業(yè)亦開始審視當(dāng)?shù)赝顿Y商機(jī)，但因仍不熟悉相關(guān)法規(guī)，目前港商的參與仍較少。他直言：“商會(huì)會(huì)員在菲律賓捐錢還多過做生意，怕的是投資反而惹麻煩?！?

  公共建設(shè)修例 放寬外商持股

  有見基建項(xiàng)目所需資金缺口龐大，菲律賓政府近年積極開放私營(yíng)企業(yè)在基建項(xiàng)目上的投資限制，以及鼓勵(lì)外商參與當(dāng)?shù)赝顿Y。菲律賓公私營(yíng)合作中心總監(jiān)Jeffrey Manalo（見圖）表示，目前籌建中的國(guó)家級(jí)PPP項(xiàng)目有16個(gè)，當(dāng)中約3至4個(gè)有外商參與，包括印度、韓國(guó)企業(yè)。

  在開放外商參與方面，由于當(dāng)?shù)胤ɡ?guī)定，若投資涉及公共設(shè)備項(xiàng)目，外商須遵守“60-40守則”，即外商須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合伙投資，并只可佔(zhàn)40%股權(quán)。相關(guān)限制令外商無法取得主導(dǎo)權(quán)，亦降低外商的參與意欲。

  Jeffrey Manalo表示，為鼓勵(lì)外商投資，近期政府提出修正法案，對(duì)公共設(shè)備項(xiàng)目作重新定義，未來部分項(xiàng)目，如交通設(shè)備等將不視為公共設(shè)備，外商將可以全資擁有方式投資。

  他表示，菲律賓現(xiàn)計(jì)劃修訂PPP項(xiàng)目的相關(guān)法案，包括統(tǒng)一PPP項(xiàng)目的投資模式，對(duì)外公布政府的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目清單，以鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)及外商作自愿性投標(biāo)；現(xiàn)時(shí)地方政府無法審批3億菲律賓披索（約4555.7萬港元）以上的項(xiàng)目，修正案通過后，限制將提高至50億披索，讓地方政府可更快批出項(xiàng)目，以上修訂有望加快更多基建項(xiàng)目落成，預(yù)期法案可在明年通過。

  港企投得新馬尼拉灣項(xiàng)目

  本地建筑師樓“hpa何設(shè)計(jì)”于2016年投得“新馬尼拉灣國(guó)際社區(qū)”項(xiàng)目的總統(tǒng)籌工程，該公司副董事總經(jīng)理何力治（見圖）表示，項(xiàng)目為建設(shè)智慧及生態(tài)城市，佔(zhàn)地407公頃，將興建住宅、文娛及商廈等多項(xiàng)配套；項(xiàng)目啟動(dòng)至今約一年多，但目前仍處于前期準(zhǔn)備階段，因工程動(dòng)工前需進(jìn)行公眾咨詢，亦需取得多項(xiàng)審批文件。他說，項(xiàng)目已取得相關(guān)審批，計(jì)劃于七月就填海工程作招標(biāo)，最快今年底動(dòng)工填海，整個(gè)建造工程需時(shí)15至20年。

  何力治表示，該項(xiàng)目由馬尼拉市政府發(fā)起，菲律賓UAA建明集團(tuán)負(fù)責(zé)，而UAA建明為菲律賓建明集團(tuán)及新世界（00017）家族旗下的周大福企業(yè)所組成的合資公司。

  因項(xiàng)目所需資金龐大，涉及多項(xiàng)工程，地方政府須吸引私營(yíng)企業(yè)及外商參與，如UAA建明會(huì)負(fù)責(zé)填海及其他建造費(fèi)用，填海所得土地將有55%歸于UAA建明，而政府則擁有45%。

  他透露，當(dāng)?shù)鼗üこ踢M(jìn)行公眾咨詢時(shí)，也會(huì)受多方人士挑戰(zhàn)，落成時(shí)較前期規(guī)劃時(shí)大打折扣，但就是次項(xiàng)目，馬尼拉市政府已承諾為外商提供稅務(wù)優(yōu)惠等利好政策，期望有足夠資金完成既有設(shè)計(jì)。