北京市建設(shè)委員會文件

京建材[2005]708號

      各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)（總公司），各混凝土攪拌站，預(yù)制構(gòu)件企業(yè)，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實市政府綜合整治非法開采砂石電視電話會議精神，確保我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程砂石材料采購使用管理，嚴(yán)厲打擊采購使用非法開采砂石行為的工作要求通知如下：

      一、實施砂石材料備案制度，加強(qiáng)砂石生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)的管理

      根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑用砂石材料采購管理的通知》（京建材[2004]758號）規(guī)定，北京建筑材料管理辦公室將加強(qiáng)對建設(shè)工程中使用砂石材料的備案管理，確保砂石供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。

      外地砂石生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)辦理備案的，需提交營業(yè)執(zhí)照、砂石采礦許可證（河道采砂證）、當(dāng)?shù)鼗虮臼蟹ǘóa(chǎn)品質(zhì)量檢驗單位按砂石國家標(biāo)準(zhǔn)型式檢驗項目出具的質(zhì)量檢驗合格報告（以下簡稱：質(zhì)量檢驗報告）；本市砂石生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)辦理備案的，按不同情況提交以下材料；礦山企業(yè)（及其分支）加工的尾礦砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、礦山的采礦許可證、檢驗報告；非礦山企業(yè)購買其他礦山尾礦加工的砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量檢驗報告、與礦山企業(yè)簽訂的尾礦供貨合同、提供尾礦原料礦山的采礦許可證；企業(yè)以建筑工地挖槽渣土為原料加工的砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量檢驗報告、市發(fā)展與改革委員會頒發(fā)的資源綜合利用證明、市市政管委頒發(fā)的建筑渣土消納場證明。

      備案后的砂石生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，不合格的砂石料不得向建設(shè)工程供應(yīng)。不得以自己備案材料的名義代銷其他單位（個人）的砂石料，不得將自己企業(yè)的有關(guān)證明資料轉(zhuǎn)讓給其他單位（個人）使用，不得收購其他單位（個人）提供的非法開采砂石。如發(fā)生上述違規(guī)行為，將撤銷該企業(yè)的備案資格，并將其行為記入建設(shè)行業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，并向社會公布。

      二、實施砂石供應(yīng)“三聯(lián)單”制度，加強(qiáng)砂石采購運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理

      為在使用環(huán)節(jié)上堅決堵住非法開采砂石流入建設(shè)領(lǐng)域的渠道，各建設(shè)單位、施工單位、混凝土攪拌站和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采購在市建委備案的合法砂石生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品，不得采購直接從河道開采或篩分企業(yè)供應(yīng)的非法開采砂石，不得明示、暗示或者放任下屬企業(yè)采購非法開采砂石。為有效監(jiān)督砂石的供應(yīng)渠道，保證砂石采購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的可追溯性，本市將實行砂石質(zhì)量合格證三聯(lián)單制度。具體做法是：在砂石供應(yīng)過程中，砂石生產(chǎn)企業(yè)填寫由北京市建筑材料管理辦公室確定的統(tǒng)一格式的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書三聯(lián)單，由生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用單位簽字蓋章，各留存一份，存檔備查，堵住非法開采砂石借備案企業(yè)名義流向建設(shè)領(lǐng)域的渠道。

      三、強(qiáng)化砂石材料使用管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量

      各施工單位，各混凝土攪拌站、構(gòu)件廠，要建立完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對砂石材料的使用管理，按照有關(guān)規(guī)定對每批砂石料進(jìn)行復(fù)試，不合格的不得進(jìn)貨和使用。要建立原材料管理信息系統(tǒng)，將砂石出廠檢驗報告、質(zhì)量合格證、復(fù)試報告和砂石運(yùn)輸單上的有關(guān)信息納入計算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理。對有預(yù)防堿集料反應(yīng)要求的Ⅱ、Ⅲ類混凝土工程使用高堿活性砂石料的，必須按照《預(yù)防混凝土工程堿集料反應(yīng)規(guī)程》的規(guī)定和設(shè)計要求，采取降低堿總量和防水等相應(yīng)技術(shù)施。各建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)對砂石的使用進(jìn)行監(jiān)督，以保證材料的質(zhì)量符合國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

      四、加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊采購使用非法開采砂石的行為

      市和區(qū)縣兩級建委要加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊采購使用非法開采砂石的行為。如發(fā)現(xiàn)施工單位、混凝土攪拌站、構(gòu)件廠違規(guī)采購使用非法開采砂石，必須責(zé)令改正，停產(chǎn)整頓，整改期間限制其在本市參加建設(shè)工程投標(biāo)，記入建設(shè)行業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，并向社會公布，在報紙、電視等公共媒體上曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷企業(yè)資質(zhì)。明知是非法開采砂石而購買、窩藏、轉(zhuǎn)移，違反《中華人民共和國治安管理條例》規(guī)定的，移送公安部門依法處理。

      同時，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對采購使用非法開采不合格砂石的，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。建設(shè)單位明示或暗示施工單位采購使用非法開采不合格砂石材料的，責(zé)令其改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；施工單位、混凝土攪拌站、構(gòu)件廠采購使用非法開采不合格砂石材料的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4%以下的罰款；監(jiān)理單位將非法開采并且不合格的砂石材料按照合格簽字的，責(zé)令其改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。對單位給予罰款后，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；造成重大質(zhì)量事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

      五、加大監(jiān)督檢查力度，落實打擊采購使用非法開采砂石的責(zé)任制

      各區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域整治采購使用非法開采砂石行為的執(zhí)法檢查，市建委對各區(qū)縣的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并重點抽查供應(yīng)奧運(yùn)工程和重點工程的預(yù)拌混凝土攪拌站及預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。

      各施工企業(yè)集團(tuán)要與所屬企業(yè)和在建工程負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，確保非法開采砂石不進(jìn)入攪拌站和施工現(xiàn)場，要加強(qiáng)對這一工作的專項監(jiān)督檢查。

      充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用，建立舉報制度，公布舉報電話（88070233），對群眾舉報查實和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的采購使用非法開采和不合格砂石的建設(shè)施工企業(yè)或預(yù)拌混凝土攪拌站、構(gòu)件廠發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

      綜合整治非法開采砂石工作是一項涉及面廣、難度大的長期工作，各區(qū)縣建委、各大施工集團(tuán)總公司都要由主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際情況，采取有力措施，切實加強(qiáng)監(jiān)督，切斷非法開采砂石進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域的所有渠道，確保我市建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

特此通知

二○○五年七月十一日
                                      

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)   砂石  監(jiān)督   通知
抄送：建設(shè)部，市政府辦公廳，市國土局，市水務(wù)局，市工商局
北京市建設(shè)委員會辦公室
2005年7月12日
共印200份