為進(jìn)一步加強廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強質(zhì)量責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)工程質(zhì)量管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2010年5月17—28日，組織開展了全市建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查暨監(jiān)理質(zhì)量行為專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本概況

　　本次共抽查了39家監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的55項在建工程項目，其中住宅工程25項，公共建筑工程18項，市政（地鐵）工程12項，發(fā)出責(zé)令整改通知書49份。

　　從檢查情況來看，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)基本能按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求來展開監(jiān)理工作。工程實體質(zhì)量基本處于受控狀態(tài),結(jié)構(gòu)實體混凝土強度鉆芯檢測合格率較去年7月質(zhì)量大檢查的檢測合格率提高了5.37%。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理質(zhì)量行為方面

　　1.工程項目監(jiān)理機構(gòu)普遍存在專業(yè)和人員配備不足的情況，監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾不一致，監(jiān)理人員隨意更換，監(jiān)理員有無證上崗的現(xiàn)象。部分被檢項目的總監(jiān)或總監(jiān)代表到位率低，基本由監(jiān)理員行使總監(jiān)的職責(zé)，個別工地甚至連工地暫停令都由現(xiàn)場監(jiān)理員簽發(fā)。

　　2.多數(shù)監(jiān)理項目的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則和旁站方案等未針對工程特點編制，流于形式，對施工組織設(shè)計、專項施工方案審查不夠深入。

　　3.部分監(jiān)理對材料進(jìn)場驗收把關(guān)不夠嚴(yán)格，如鋼筋原材進(jìn)場未檢驗合格就已同意使用。

　　4.對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站、巡視工作不夠深入細(xì)致，旁站記錄普遍過于簡單，不能全面反映旁站監(jiān)理工作情況。個別監(jiān)理項目對重要的旁站內(nèi)容無記錄，或者相同旁站內(nèi)容的測試數(shù)據(jù)基本一致，缺乏真實性。

　　5.工程現(xiàn)場實物質(zhì)量控制工作不到位，有的監(jiān)理人員現(xiàn)場不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題不能及時處理，如對簽發(fā)的監(jiān)理工程師通知單和監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進(jìn)行復(fù)查，在管理上沒有完成閉合。

　　6.對重要的分部（分項）工程未及時組織質(zhì)量驗收，如個別工程局部已施工至12層，還未辦理樁基礎(chǔ)驗收手續(xù)。

　　（二）工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量方面

　　1.鋼筋制作與安裝的工藝水平一般，鋼筋定位不準(zhǔn)確，特別是剪力墻（柱子）縱向受力鋼筋偏位現(xiàn)象較多且存在隨意彎折調(diào)整；鋼筋末端彎勾制作不規(guī)范、加密區(qū)箍筋數(shù)量及間距不符要求；鋼筋保護(hù)層厚度無有效保證，在板底、墻側(cè)、梁底等部位設(shè)置數(shù)量不足；個別工程縱向受力鋼筋采用機械連接接頭或焊接接頭時，設(shè)置在同一構(gòu)件內(nèi)的接頭沒有按規(guī)范要求相互錯開等。

　　2.混凝土結(jié)構(gòu)觀感一般，外觀質(zhì)量缺陷未能有效控制，混凝土構(gòu)件普遍存在蜂窩、孔洞、夾渣、疏松等現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)施工縫留設(shè)比較隨意，沒有按照規(guī)范及設(shè)計要求落實，一些工程因施工原因在框架梁上形成較多“冷縫”；個別工程多層混凝土柱子由于漏振存在嚴(yán)重的疏松缺陷，給工程質(zhì)量造成隱患?；炷两Y(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷普遍存在的情況，與部分施工企業(yè)的施工工藝有關(guān)，其梁板、墻柱構(gòu)件的鋼筋安裝和混凝土澆筑是一次成型施工，這種施工工藝在沒有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，很容易出現(xiàn)因脹模造成構(gòu)件截面尺寸偏大、因漏振造成混凝土局部不密實等質(zhì)量缺陷。

　　三、處理意見

　　本次專項檢查對存在問題較多、履行質(zhì)量責(zé)任較差的6個項目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以通報批評并記入不良行為記錄（詳見附件）。被通報批評的企業(yè)必須對照檢查組提出的整改意見，積極采取措施落實整改，并將整改結(jié)果報送相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)復(fù)查，對未整改或整改復(fù)查后不符合要求的，廣州委將依據(jù)相關(guān)法規(guī)實施行政處罰。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實重視機構(gòu)建設(shè)和充實監(jiān)理人才工作，進(jìn)一步加強企業(yè)自身建設(shè),強化內(nèi)部管理，完善和落實現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格或未取得監(jiān)理從業(yè)資格者，一律不得從事監(jiān)理工作，注重專業(yè)監(jiān)理人員的配套和完善，滿足監(jiān)理工作需要，凡總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格或配備不符合有關(guān)規(guī)定的，要立即進(jìn)行人員更換，確?，F(xiàn)場監(jiān)理水平。

　?。ǘ└鞅O(jiān)理企業(yè)要切實解決監(jiān)理工作不到位的問題，加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控。要以材料進(jìn)場審查、隱蔽工程驗收以及關(guān)系結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等關(guān)鍵性部位（工序）的旁站、巡視為重點，切實提高現(xiàn)場結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量。

　　（三）各施工企業(yè)要提高混凝土結(jié)構(gòu)施工工藝的操作水平，監(jiān)理企業(yè)在施工方案的審批、原材料的報審、各分項工程的隱蔽驗收、混凝土澆筑時的旁站等環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，在沒有可靠、有效的技術(shù)措施作為保障的前提下，不宜采用梁板、墻柱等構(gòu)件一次性澆筑混凝土的施工工藝，特別是層高較高、截面尺寸較大的豎向構(gòu)件。各工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常的監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在沒有可靠、有效的技術(shù)措施或沒落實措施的前提下進(jìn)行混凝土澆筑，并造成混凝土構(gòu)件存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任單位及個人記錄不良行為，造成質(zhì)量事故的依法予以行政處罰。