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發(fā)改委:今明兩年將各建1000萬套保障房

京華時報 · 2011-03-07 00:00

  3月6日下午,十一屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行記者會。國家發(fā)改委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要答記者問。

  張平表示,“十二五”規(guī)劃綱要的一個突出的亮點是民生優(yōu)先,是保障和改善民生。收入分配、社會保障、公共服務(wù)體系的建設(shè)、醫(yī)療、教育、住房等諸多方面,在規(guī)劃里都做了通盤考慮。

  徐憲平說,規(guī)劃從編制之初,就把保障和改善民生作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點,民生是其中篇幅最長的,也是內(nèi)容最豐富、措施最具體的。

    安居

  保障房覆蓋率將達(dá)20%

  國家發(fā)改委副主任徐憲平說,未來5年,我國將建設(shè)3600萬套保障性住房。其中,今年1000萬套,明年1000萬套,后面3年還要建1600萬套,使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時在“十二五”規(guī)劃綱要中,也明確提出對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房,實行廉租房制度。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭,將實行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

  他介紹,在第八篇最后還布置了“改善民生行動計劃”,有具體的政策、措施的安排,這幾個方面不僅對保障和改善民生會發(fā)揮積極重要的作用,同時對擴大居民的消費需求、增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力都會帶來積極的影響。

  收入

  合理調(diào)整收入分配關(guān)系

  徐憲平說,“十二五”規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步,勞動報酬的增長與勞動生產(chǎn)率的提高同步后,已經(jīng)產(chǎn)生重要效應(yīng)。他舉了一組數(shù)字,在“十一五”規(guī)劃中提出同步的只有1個省,實行的結(jié)果有3個省實現(xiàn)同步?,F(xiàn)在“十二五”地方規(guī)劃中提出“兩同步”的,居民收入超過經(jīng)濟增長的有5個省,有19個省提出“完全同步”,有5個省是“基本同步”。從“十一五”的1個,到“十二五”有9個、29個,執(zhí)行的效果會更好。

  社保

  全民享有基本醫(yī)療保障

  “十二五”期間將實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。徐憲平說,去年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋率為24%,溫家寶總理在報告中提出,今年要達(dá)到40%,到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

  此外,還要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度,到2015年,城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要新增1億人,并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外,還要推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革?!笆濉逼陂g,還將實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

  在醫(yī)療保障方面,綱要提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障,城鄉(xiāng)3項基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)要新增6000萬人,在政策范圍內(nèi)的醫(yī)?;鹬Ц兜乃揭岣叩?0%以上。

  就業(yè)

  首次提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

  徐憲平介紹,“十二五”規(guī)劃首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

  規(guī)劃中明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點,包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護9個方面。

  就業(yè)方面,將采取更加積極的就業(yè)政策,千方百計地擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模,特別是要重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出5年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人,要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力800萬人。

  現(xiàn)場

  “掌舵”發(fā)改委3年張平自評不太滿意

  有記者問張平,他“掌舵”發(fā)改委的3年,恰是中國經(jīng)濟發(fā)展最關(guān)鍵的階段,而今,中國已經(jīng)安然度過金融危機,如何評價他自己過去幾年的工作。

  張平回答,自己是盡力的,但還不太滿意。他說,有許多工作盡力地做,但做得還不是那么盡如人意,甚至還有許多失誤的地方。這個問題也進(jìn)一步地提醒自己,要如履薄冰、盡職盡責(zé)把工作做好。

  出現(xiàn)了拉閘限電發(fā)現(xiàn)后及時制止

  對于去年年底部分地區(qū)為了完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)采取的拉閘限電等過激行為,張平說,這不是發(fā)改委的初衷?!拔胰鐚嵪蛏鐣⒂浾吲笥褭z討,因為在能源消耗強度的下降、污染物減排,是第一次在‘十一五’規(guī)劃中作為約束性的指標(biāo),所以比較缺乏經(jīng)驗?!彼f,發(fā)改委作為具體負(fù)責(zé)這項工作的主管部門,工作上有很多失誤,在工作的指導(dǎo)方面也有不妥,對于拉閘限電的發(fā)生,國家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)后,及時地做出了安排,制止了這樣的情況。

  張平還表示,拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生同時也恰恰說明了全社會對于節(jié)能減排給予了高度的重視,也表明了中國政府的決心?!爱?dāng)然,工作中我們一定不能再發(fā)生類似的失誤?!睆埰秸f。


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