從國(guó)新辦舉行的“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”發(fā)布會(huì)上獲悉，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格也從首日開盤價(jià)的每噸48元上升到昨天收盤價(jià)每噸51.76元。開市一個(gè)月來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了702萬(wàn)噸，累計(jì)成交額約3.55億元。  

截至8月18日收盤，全國(guó)碳市場(chǎng)配額交易價(jià)格再次微漲0.21%，至每噸51.87元。  

據(jù)了解，碳排放權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一種重要市場(chǎng)手段，也是落實(shí)我們國(guó)家碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景的制度創(chuàng)新和重要政策工具。  

一個(gè)月前，首批2162家燃煤發(fā)電企業(yè)啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。  

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，和傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。  

在全國(guó)碳市場(chǎng)開市前，我國(guó)在地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)已經(jīng)走過(guò)10年歷程。早在2011年，我國(guó)便開始就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)省市開展地方的碳市場(chǎng)試點(diǎn)。  

從納入企業(yè)行業(yè)和交易量來(lái)看，各地方碳市場(chǎng)覆蓋了蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。截至2020年底，碳交易試點(diǎn)累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。  

目前地方試點(diǎn)市場(chǎng)主要有碳配額、CCER（國(guó)家核證減排量）兩大交易品種。但全國(guó)碳市場(chǎng)上線時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒有推出CCER（國(guó)家核證減排量）產(chǎn)品。  

“全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，雖然有很多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要我們進(jìn)一步完善的地方?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋坦言，下一步推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。  

可以看到，完善以CCER為代表的溫室氣體自愿減排交易機(jī)制已經(jīng)在路上，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)將構(gòu)建一個(gè)“配額+自愿減排”的市場(chǎng)化減排機(jī)制。  

小編注意到，自2017年3月起，國(guó)家發(fā)改委對(duì)溫室氣體自愿減排交易備案的申請(qǐng)已經(jīng)暫緩受理?，F(xiàn)在地方試點(diǎn)市場(chǎng)交易的CCER產(chǎn)品主要是存量項(xiàng)目，涉及光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電場(chǎng)、碳匯造林、農(nóng)村沼氣等領(lǐng)域。  

業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制確立后，CCER備案有望重啟。目前各地都在做準(zhǔn)備，因?yàn)闊o(wú)論是林業(yè)碳匯、生物質(zhì)發(fā)電，還是光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等CCER項(xiàng)目備案，都需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。  

“CCER作為碳交易市場(chǎng)的補(bǔ)充機(jī)制，是具有國(guó)家公信力的碳資產(chǎn)，可作為國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)內(nèi)控排企業(yè)的履約用途；也可以作為企業(yè)和個(gè)人的自愿減排用途?！便y河證券研究院分析師嚴(yán)明稱，一個(gè)CCER項(xiàng)目從開發(fā)到最終減排量備案，最短需要8個(gè)月，從已經(jīng)完成備案的項(xiàng)目來(lái)看，一般都在10個(gè)月以上。從需求端來(lái)看，目前市場(chǎng)上的存量供給約5000萬(wàn)噸，且CCER的審核仍未重啟，短期來(lái)看，CCER存量市場(chǎng)的供給小于短期需求。  

通常，1個(gè)CCER等同于1個(gè)配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放。由于CCER項(xiàng)目來(lái)源較多，不像碳配額那般來(lái)自政府分配，所以CCER的價(jià)格總體上比碳配額價(jià)格更低。企業(yè)也樂于通過(guò)買CCER來(lái)抵消自身的碳排放。  

但話說(shuō)回來(lái)，無(wú)論是碳配額還是CCER都是為了刺激企業(yè)不斷加大減排力度，該降耗的降耗，該升級(jí)節(jié)能減排技術(shù)的就升級(jí)技術(shù)，不能指望通過(guò)買配額或CCER來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字上的“減排”。所以，各地碳市場(chǎng)對(duì)CCER抵消碳排放的比例也有所限制，一般不能超過(guò)初始配額的5%-10%。