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中材股份隋玉民:嚴(yán)格明確項(xiàng)目審批權(quán)限

2009-12-10 00:00

  水泥行業(yè)的健康發(fā)展,必須以38號(hào)文為依據(jù),出臺(tái)相應(yīng)的政策和細(xì)則。此次中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入制度將為水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的意義。

  1、 對(duì)出臺(tái)本次水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入制度,我認(rèn)為最重要的是政策要明確項(xiàng)目的審批權(quán)限問(wèn)題,相關(guān)審批部門(mén)的權(quán)限要明確。現(xiàn)在的問(wèn)題是審批主體權(quán)力、責(zé)任不明確。政府為了業(yè)績(jī)、為了GDP、為了稅收,忽略了對(duì)行業(yè)的規(guī)律,想方設(shè)法在本地區(qū)域上項(xiàng)目。項(xiàng)目批準(zhǔn)權(quán)限比較亂,例如在新疆,一些水泥技改、新建水泥項(xiàng)目可以由三個(gè)部門(mén)審批,經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、兵團(tuán)都有這個(gè)權(quán)力。其他很多地方也是發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委都有權(quán)力審批。因此要控制總量、等量淘汰,就必須明確責(zé)權(quán),項(xiàng)目審批權(quán)限要嚴(yán)格明確。

  2、 產(chǎn)業(yè)政策第3條中“關(guān)于2015年淘汰各類(lèi)中空余熱發(fā)電窯,依法關(guān)閉環(huán)保、能耗和水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)”。而后面提到“加快淘汰單線45萬(wàn)噸的立窯、小于25萬(wàn)噸的回轉(zhuǎn)窯”,淘汰這些立窯、回轉(zhuǎn)窯是否也是在2015年前淘汰,未明確指出。

  3、 第三章15、16條,都說(shuō)了企業(yè)兼并重組的問(wèn)題,但15條是指大企業(yè),16條指小企業(yè),有重復(fù)。15條:鼓勵(lì)企業(yè)間多種方式兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。16條:鼓勵(lì)中小企業(yè)之間合作,聯(lián)合重組,提高資源配置效應(yīng),應(yīng)該說(shuō)小企業(yè)包含在15條中, 16條感覺(jué)有些多余。

  4、 有些數(shù)據(jù)需要核實(shí),如:在產(chǎn)業(yè)政策中自有資金投資需要50%,但準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)中自有資金投資需要35%,需要統(tǒng)一一致。


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