為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)社會資本合理投資危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議公告如下：

一、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、跨省轉(zhuǎn)移情況

2023年，全省共產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物761.9萬噸。按照危險(xiǎn)廢物類別，產(chǎn)生量前5的分別是HW18焚燒處置殘?jiān)?26.8萬噸，HW34廢酸113.1萬噸，HW17表面處理廢物107.3萬噸，HW35廢堿62.2萬噸，HW08廢礦物油與含礦物油廢物53.1萬噸。

2023年，全省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出量36.5萬噸，跨省轉(zhuǎn)入量26.8萬噸。轉(zhuǎn)出主要類別為HW31含鉛廢物12.6萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物7.2萬噸，HW08廢礦物油4.8萬噸，HW17表面處理廢物3.2萬噸，HW11精（蒸）餾殘?jiān)?.8萬噸，合計(jì)占比83.8%。轉(zhuǎn)入主要類別為HW17表面處理廢物5.9萬噸，HW18焚燒處置殘?jiān)?.7萬噸，HW34廢酸2.9萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物2.9萬噸，HW49其他廢物2.4萬噸，合計(jì)占比73.8%。

二、全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力情況

2023年，全省實(shí)際利用處置危險(xiǎn)廢物759.8萬噸。按照危險(xiǎn)廢物處置方式，委外利用處置543.9萬噸、企業(yè)自行利用處置215.8萬噸（含利用處置往年貯存量），全省共有危險(xiǎn)廢物利用處置總能力約1630.7萬噸/年，包含集中利用處置能力約1105.9萬噸/年，企業(yè)自行利用處置能力約376.2萬噸/年，“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用、豁免利用處置能力148.6萬噸/年。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)單位數(shù)量共有116個(gè)，已實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢單位動態(tài)全覆蓋。

其中焚燒處置持證單位36家，能力約93.1萬噸/年，實(shí)際處置約64.5萬噸，平均負(fù)荷率69.3%；危險(xiǎn)廢物填埋場45座（含生活垃圾飛灰填埋場29座），合計(jì)能力約108.3萬噸/年，其中柔性填埋場30座，剛性填埋場9座（其中6家企業(yè)包含柔性、剛性填埋場），實(shí)際填埋約90萬噸，平均負(fù)荷率83%；水泥窯協(xié)同處置設(shè)施10座（不包豁免協(xié)同處置），能力約72.5萬噸/年，實(shí)際協(xié)同處置約34.9萬噸，平均負(fù)荷率48.2%；綜合利用持證經(jīng)營單位175家，能力約852.8萬噸/年，實(shí)際利用約340.3萬噸，平均負(fù)荷率39.9%，有較大盈余。此外，產(chǎn)廢單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施實(shí)際利用處置量約215.8萬噸，平均負(fù)荷率57.4%。

總體而言，我省已基本形成了焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多措并舉的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力滿足實(shí)際需求。

三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見

為進(jìn)一步提升我省危險(xiǎn)廢物治理能力，推動我省危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下投資引導(dǎo)性意見建議。

（一）鼓勵(lì)投資類

1.鼓勵(lì)針對焚燒灰渣、廢鹽等填埋處置方式為主的危險(xiǎn)廢物開展經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)攻關(guān)，確定合理技術(shù)路線，建設(shè)資源化利用項(xiàng)目。

2.鼓勵(lì)以跨省轉(zhuǎn)出較多的危險(xiǎn)廢物為主要原料的資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。

3.鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，利用過程應(yīng)嚴(yán)格滿足《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理工作方案（暫行）》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕4號）要求。

4.鼓勵(lì)已自建危廢處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位相關(guān)要求開展提檔升級，依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務(wù)。

5.鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位按照《關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號）要求，對照“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”目標(biāo)，開展提檔升級。

（二）謹(jǐn)慎投資類

1.產(chǎn)能充足的相關(guān)危險(xiǎn)廢物（如廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢包裝桶等）利用項(xiàng)目。

2.危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物剛性填埋場以及新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物類別主要依賴填埋方式處置的建設(shè)項(xiàng)目。

3.以跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物為主要來源的資源化利用建設(shè)項(xiàng)目。

4.鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以外的單位新（擴(kuò)）建廢鉛蓄電池收集項(xiàng)目，以及廢礦物油收集、小微收運(yùn)項(xiàng)目。

建議社會資本投資危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)時(shí)，理性判斷我省危險(xiǎn)廢物利用處置市場，充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2024年7月22日