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碳排放權(quán)交易年內(nèi)將出首單 排污權(quán)配額難確定

北京晨報  · 2013-11-18 09:11

  三中全會《決定》指出,將推行節(jié)能量、碳排放權(quán)等交易制度,推行環(huán)境污染第三方治理,實行企事業(yè)單位污染物總量控制。記者發(fā)現(xiàn),北京環(huán)境交易所官方網(wǎng)站已悄然在首頁掛出“北京碳排放權(quán)交易賬戶開戶須知”,這或有可能意味著北京市的碳排放交易即將拉開序幕。

  部分交易人免費

  北京何時啟動碳排放交易一直是公眾關(guān)注的熱點。本月初,北京環(huán)境交易所董事長杜少中表示,北京碳市場交易平臺已經(jīng)進(jìn)入試運行階段,爭取在今年內(nèi)實現(xiàn)第一筆碳交易。

  事實也正印證了杜少中的觀點,11月15日,北京環(huán)境交易所官方網(wǎng)站在其首頁貼出“北京碳排放權(quán)交易賬戶開戶須知”。

  須知指出,環(huán)交所實行交易資金第三方托管形式。交易人為履約機(jī)構(gòu),即重點排放單位以及參照重點排放單位管理的其他單位;非履約機(jī)構(gòu),指符合一定條件,自愿參與碳交易的企業(yè)法定代表人和其他經(jīng)濟(jì)組織。兩種交易對象進(jìn)入平臺后有不同的收費標(biāo)準(zhǔn),針對履約機(jī)構(gòu)暫不收取開戶費和年費,交易傭金、交易服務(wù)費等費用以環(huán)交所公布的信息為準(zhǔn);非履約機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)交所公布的信息為準(zhǔn)。

  排污權(quán)配額難確定

  在談到排污權(quán)交易時,北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長潘濤介紹說,全國不少地方都有過排污權(quán)交易試點,比如江蘇,其目的在于用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵治污。

  記者注意到,北京環(huán)境交易所設(shè)有排污權(quán)交易中心這個部門,該部門主要負(fù)責(zé)北京市老舊機(jī)動車淘汰更新辦理服務(wù)和區(qū)域排污權(quán)交易。

  但是從目前來看,排污權(quán)交易不管是在北京還是在全國,都面臨著發(fā)展瓶頸的問題。潘濤解釋說,首先是支撐交易的立法還不健全,另外操作上也有較大難度,“確權(quán)不好確,比如初始排污權(quán)配額的確定有一定困難,再比如減排一噸二氧化硫應(yīng)該是多少錢,這個也不好確定。”

  排污許可證研究發(fā)放

  《決定》提出,完善污染物排放許可制,實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。與此前公眾所熟悉的總量控制相比,這次的總量控制直接細(xì)化到了企事業(yè)單位。潘濤告訴北京晨報記者,之前常說的是指某一個地區(qū)的總量控制,而此次提出的是基于排污許可的總量控制,它的對象是企事業(yè)單位。

  潘濤表示,目前北京市正在研究發(fā)放排污許可證,現(xiàn)在正在進(jìn)行前期工作。排污許可證是給每個企業(yè)發(fā)放一個許可證,對企業(yè)排放總量進(jìn)行限制。

  未來,我國還將推行環(huán)境污染第三方治理。所謂第三方治理是指,委托排污企業(yè)和環(huán)保部門之外的第三方來進(jìn)行環(huán)境污染治理,為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù),為政府提供監(jiān)管依據(jù)。潘濤說,這是因為第三方通常是一些專業(yè)技術(shù)能力很強的公司或機(jī)構(gòu),比較客觀、科學(xué)、公正,既不站在企業(yè)角度,也不站在政府角度。此外,第三方還可以協(xié)助排污企業(yè)和監(jiān)管部門,就企業(yè)的排污情況及其環(huán)境影響與公眾進(jìn)行充分溝通,消除公眾的疑慮和恐慌。

編輯:許玉婷

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