[獨家]打破專業(yè)限制有否不合規(guī)串崗
乍一看一條頗鼓舞人心的消息，中材國際(天津)承建伊拉克粉磨站項目單機試車。項目到了單機試車，離項目投產(chǎn)的日子不遠(yuǎn)了。施工單位往往也將進(jìn)入單機試車作為施工階段的重要工作節(jié)點。
仔細(xì)一看還有點揪心。消息稱，為了解決試車人手緊張的問題，項目現(xiàn)場的同志打破專業(yè)限制，人手一部對講機，全力以赴參與到試車工作中。
試車中最為重要的和最忙活的工種當(dāng)數(shù)電工、鉗工及相關(guān)工程技術(shù)員。按國家規(guī)定，電工作業(yè)當(dāng)屬特種作業(yè)。消息稱的“打破專業(yè)限制”到底打破了哪些專業(yè)限制沒有細(xì)說。
不同的崗位需要具備和掌握不同的專業(yè)知識和操作技能。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。明確規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。對于特種作業(yè)在《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》要求，中央企業(yè)逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。明確要求嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度;嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
打破專業(yè)限制應(yīng)該理解為“串崗”，如果串到了電工作業(yè)范圍，則串到了特種作業(yè)崗位，如無特種作業(yè)操作證則是決不能允許的。當(dāng)然，有的企業(yè)實行一專多能、一崗多職的做法，但這必須以遵守國家法律法規(guī)為前提，也就是必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格、特種作業(yè)必須取得特種作業(yè)操作證，否則不能臨時現(xiàn)場替崗。即沒有經(jīng)過該崗位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格、特種作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證就不能替崗。
但為什么總會出現(xiàn)一些在強調(diào)任務(wù)繁重、人手緊張的“幌子”下，將“打破常規(guī)”的舉動加以褒揚。所謂“創(chuàng)造‘條件’也要上”所指的條件實質(zhì)就是“蠻”。人手一部對講機的通信聯(lián)絡(luò)手段不能成為串崗的通行證。企業(yè)管理者在安全生產(chǎn)管理上不能存在有任何一絲一毫的僥幸心理。
國資委要求中央企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。不低于的底線是等于。對這次“打破專業(yè)限制”建議應(yīng)該剖析一下，其中有沒有不該上崗的上了崗。如有，作為安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真整改；如沒有，權(quán)當(dāng)是筆者多慮了，姑妄聽之。
編輯：余樂樂
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