7月2日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱：《通知》），下達(dá)2025年、2026年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例。

《通知》規(guī)定在2024年增加對(duì)電解鋁行業(yè)單獨(dú)的綠電消費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，2025年增設(shè)鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例。2025年各省水泥行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例從25.2%-70%不等。2025年各省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況進(jìn)行考核，對(duì)鋼鐵、水泥、多晶硅和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核。

同時(shí)，下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，按此對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行考核評(píng)估。

通過(guò)文件附表可以看到各省水泥行業(yè)2025年度消納比例不同，最低的為福建省的25.2%，最高的為四川、云南、青海三省的70%；26年比25年度普遍增加1%、2%的比例。未來(lái)不排除進(jìn)一步的提高比例。

這個(gè)是繼2025年3月26日水泥行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，又強(qiáng)制綠電消費(fèi)比例。具體各省2025年度和2026年度消費(fèi)比例如下表：

那么水泥行業(yè)納入強(qiáng)制綠電消費(fèi)比例對(duì)水泥行業(yè)有何影響，水泥行業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)呢？

一、對(duì)水泥行業(yè)的影響。

1、增加水泥行業(yè)的生產(chǎn)成本。

盡管文件要求2025年度對(duì)水泥行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核。意味著2025年度水泥企業(yè)不強(qiáng)制購(gòu)買綠證，但是根據(jù)電解鋁行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，第二年就開(kāi)始強(qiáng)制考核，意味著水泥行業(yè)26年肯定納入強(qiáng)制考核，并且因?yàn)閷?duì)各級(jí)政府有強(qiáng)制考核的要求，為地方政府的約束性指標(biāo)，按此對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行考核評(píng)估，所以地方政府會(huì)強(qiáng)制要求水泥企業(yè)執(zhí)行，必須按照要求的比例購(gòu)買綠證履約。

按照目前的每個(gè)綠證價(jià)格5-8元之間，每個(gè)綠證包含1000度電，折算下每度電0.5-0.8分錢，按照水泥行業(yè)噸水泥外購(gòu)電量約50度計(jì)算（扣除余熱發(fā)電自發(fā)自用），綠電比例按照39%計(jì)算，噸水泥增加9.6分錢和15.5分錢，雖然目前看著不多，按照去年水泥行業(yè)年產(chǎn)水泥18.24億噸計(jì)算，年增加成本1.75億-2.83億之間，如果綠電成本繼續(xù)上升，水泥行業(yè)需要支付的成本更多，對(duì)于目前很多嚴(yán)重虧損的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。

2、增加企業(yè)的管理成本。

和碳排放權(quán)交易一樣，國(guó)家也有專門的平臺(tái)進(jìn)行綠證交易，也需要開(kāi)戶、交易、履約等流程，企業(yè)也要安排專人負(fù)責(zé)此事，核算購(gòu)買綠電量，緊盯綠電價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)購(gòu)買綠證，這些都增加了企業(yè)的管理成本。

3、有利的一面是可以進(jìn)行綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，擴(kuò)大企業(yè)影響力。

企業(yè)可以進(jìn)行綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，對(duì)產(chǎn)品頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，有利于提高社會(huì)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，提高企業(yè)品牌美譽(yù)度，擴(kuò)大企業(yè)影響力，使出口企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

二、水泥企業(yè)應(yīng)對(duì)措施。

既然政策已經(jīng)出臺(tái)，作為企業(yè)只能被動(dòng)執(zhí)行，要學(xué)習(xí)相關(guān)的文件要求，趨利避害，運(yùn)用規(guī)則，減少對(duì)企業(yè)的影響。作為水泥企業(yè)，應(yīng)該做如下應(yīng)對(duì)措施：

1、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，千方百計(jì)降低電耗，降低從電網(wǎng)購(gòu)電量。

節(jié)能降耗向來(lái)是水泥行業(yè)永恒的話題。設(shè)法降低單位產(chǎn)品用電量、減少外購(gòu)電費(fèi)用，本就是節(jié)約成本的舉措。此外，政策是依據(jù)外購(gòu)電網(wǎng)用電量來(lái)計(jì)算綠色電力消耗比例的，因此從電網(wǎng)購(gòu)買的電量越低，所需購(gòu)買的綠證就越少。

2、水泥企業(yè)開(kāi)展光伏發(fā)電、風(fēng)電和儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目建設(shè)。

受當(dāng)前光伏發(fā)電、風(fēng)電、儲(chǔ)能等成本降低的影響，加之水泥行業(yè)擁有豐富的堆棚和礦山等場(chǎng)地資源，且水泥企業(yè)用電量大，在過(guò)去兩年里，越來(lái)越多的水泥企業(yè)開(kāi)始建設(shè)光伏發(fā)電和儲(chǔ)能項(xiàng)目。其中，海螺水泥在濟(jì)寧和平?jīng)鰞蓚€(gè)基地開(kāi)展了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，在濟(jì)寧基地打造零外購(gòu)電工廠。實(shí)現(xiàn)零外購(gòu)電后，企業(yè)便無(wú)需購(gòu)買綠證。因此，水泥企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況，建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)電和儲(chǔ)能項(xiàng)目，以減少?gòu)碾娋W(wǎng)購(gòu)買的電量。

3、及時(shí)學(xué)習(xí)了解政策，指定專人跟進(jìn)。

作為新出來(lái)的政策，企業(yè)要組織人員學(xué)習(xí)，理解吃透政策，并且學(xué)習(xí)中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)的注冊(cè)，交易，核銷等規(guī)則，了解綠證價(jià)格的波動(dòng)情況，及時(shí)買入，使企業(yè)利益最大化，大型企業(yè)建議同步培養(yǎng)多名相關(guān)的人員。

綜述：

依據(jù)《通知》，水泥行業(yè)已明確規(guī)定2025年和2026年綠色電力消費(fèi)比例范圍。盡管《通知》規(guī)定2025年度僅對(duì)水泥行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，暫不實(shí)施考核，但2026年必將納入考核體系。政策預(yù)留一年時(shí)間，旨在引導(dǎo)水泥企業(yè)全面、精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策文件精神，深入學(xué)習(xí)并掌握綠證交易相關(guān)的注冊(cè)、交易、履約等規(guī)則。各企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際情況，趨利避害，苦練內(nèi)功，著力降低水泥（熟料）生產(chǎn)成本，在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展大勢(shì)下跑贏同行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

當(dāng)前，水泥行業(yè)正面臨節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)雙重考驗(yàn)，為貫徹相關(guān)政策要求，加速推進(jìn)水泥工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)水泥網(wǎng)定于9月23日-24日，在山東淄博召開(kāi)“第十四屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨第六屆智能化高峰論壇”。本次大會(huì)將匯聚行業(yè)專家、企業(yè)代表及眾多產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，集群體智慧，推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保及智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。