7月31日，四川省住建廳發(fā)布“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑綠色化改造工作的通知”。

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委〈四川省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案〉的通知》（川辦函〔2024〕102號）等要求，結(jié)合城市更新行動持續(xù)提升建筑節(jié)能降碳水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就推進(jìn)既有建筑綠色化改造工作有關(guān)事項通知如下。

一、持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作

全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，實施節(jié)能降碳改造診斷，強化運用診斷成果，建立健全建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新項目儲備庫。綜合考慮既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能狀況、設(shè)備使用年限以及業(yè)主改造意愿、資金保障能力等因素，科學(xué)合理制定年度節(jié)能改造計劃。到2025年底，各地應(yīng)完成新增既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，全省既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增加600萬平方米以上，建筑能效水平顯著提升，運行碳排放強度有效降低。

二、科學(xué)確定綠色化改造技術(shù)路徑

（一）提高既有居住建筑節(jié)能水平。提升城鎮(zhèn)既有居住建筑綠色低碳性能，重點對外墻、屋面、外窗等部位實施保溫隔熱改造，推廣應(yīng)用節(jié)能隔聲門窗、遮陽設(shè)施等適宜技術(shù)（附件1）。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在保障安全的前提下，因地制宜增設(shè)雨水回收利用系統(tǒng)等技術(shù)措施。優(yōu)化公共區(qū)域照明、增設(shè)無障礙通道，完善適老化功能。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時，采購高能效產(chǎn)品。鼓勵采用設(shè)備變頻控制等節(jié)能技術(shù)，降低公共區(qū)域能耗。

（二）推進(jìn)既有公共建筑低碳綠色化改造。以能效水平和環(huán)境質(zhì)量提升為核心，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則，優(yōu)先開展圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，重點優(yōu)化外墻、屋面保溫及外窗熱工性能，鼓勵通過智慧調(diào)控方式提升設(shè)備運行能效，同步推進(jìn)高效設(shè)備更新。推廣可再生能源應(yīng)用，在確保結(jié)構(gòu)與消防安全的前提下加裝屋頂光伏系統(tǒng)，具備條件地區(qū)可采用高效熱泵技術(shù)。鼓勵公共區(qū)域采用節(jié)能照明燈具及分區(qū)、感應(yīng)等節(jié)能控制措施。支持建立建筑能源管理系統(tǒng)，對空調(diào)、照明、電梯等設(shè)備進(jìn)行分項計量和能耗監(jiān)測，逐步實施能耗限額管理。鼓勵采用增設(shè)遮陽系統(tǒng)、玻璃結(jié)構(gòu)層、新風(fēng)系統(tǒng)等措施優(yōu)化室內(nèi)熱濕環(huán)境和聲環(huán)境，相關(guān)技術(shù)路徑可參考附件2。

（三）鼓勵可再生能源應(yīng)用。在既有建筑綠色化改造中，堅持“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用”原則，因地制宜推進(jìn)可再生能源技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合《四川省太陽能資源建筑利用實施指南（試行）》，鼓勵采用太陽能熱水系統(tǒng)與空氣源熱泵耦合技術(shù)，優(yōu)先滿足居民生活熱水與供暖需求；在太陽能資源豐富的A、B區(qū)，積極開展建筑光伏改造試點，落實廠房、國家機關(guān)辦公建筑屋頂安裝光伏行動。

（四）推廣綠色建材應(yīng)用。加大綠色建材在城鎮(zhèn)既有建筑改造中的應(yīng)用推廣，強化設(shè)計引領(lǐng)，設(shè)計文件中明確綠色建材比例。落實綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地和協(xié)同發(fā)展地政府投資項目綠色建材應(yīng)用要求。鼓勵成都、德陽、瀘州政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施城市形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。

三、穩(wěn)步實施建筑領(lǐng)域合同能源管理

（一）推廣合同能源管理模式。積極推進(jìn)合同能源管理在城鎮(zhèn)既有建筑綠色化改造中的應(yīng)用，合理選用節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等合同能源管理模式。規(guī)范合同能源管理合同文本，明確各方責(zé)權(quán)利，保障用能單位權(quán)益和公共安全。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，合同格式可借鑒《合同能源管理技術(shù)通則》GB/T 24915相關(guān)參考合同（附件3）。推動集中式空氣源熱水系統(tǒng)、光伏建筑應(yīng)用等新興場景采用合同能源管理模式。支持合同能源管理項目采用規(guī)劃、設(shè)計、施工與運維一體化服務(wù)模式。

（二）培育建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場。著力構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的市場機制，培育專業(yè)化、規(guī)模化建筑節(jié)能服務(wù)公司。支持采用合同能源管理等市場化模式實施既有建筑綠色化改造，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共享節(jié)能收益。培育具備咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、運營等全鏈條服務(wù)能力的綜合服務(wù)企業(yè)。對符合相關(guān)要求的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，可按照《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》進(jìn)行應(yīng)用推廣。鼓勵會同金融機構(gòu)積極探索開發(fā)合同能源管理項目的綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，簡化信貸流程。

四、強化質(zhì)量與安全管理

嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任，壓實建設(shè)單位首要責(zé)任，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位的管理，強化危險性較大分部分項工程安全管控，嚴(yán)格高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間和臨時用電管理，確?，F(xiàn)場施工安全。落實抗震設(shè)防、結(jié)構(gòu)安全及防火性能等要求，嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，確保既有建筑綠色化改造工程實現(xiàn)建筑能效顯著提升。結(jié)合全省建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動，鼓勵各地對需進(jìn)行保溫材料整治的高層既有建筑，同步推進(jìn)既有居住建筑綠色化改造。

五、加強保障措施

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，會同有關(guān)部門建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有序推動既有建筑綠色化改造，據(jù)實統(tǒng)計工作進(jìn)展數(shù)據(jù)，做好年度建筑節(jié)能、綠色建筑工作進(jìn)展情況調(diào)查表報送工作。統(tǒng)籌運用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作同步推進(jìn)既有建筑綠色化改造。積極吸引社會資本參與，形成“利益共享、成本共擔(dān)”的市場化工作機制。按規(guī)定落實節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將符合綠色建材應(yīng)用比例要求的既有建筑綠色化改造典型項目，優(yōu)先納入綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈獎補資金支持范圍。各地要認(rèn)真組織實施既有建筑綠色化改造，確保既有建筑節(jié)能改造分解任務(wù)壓緊壓實，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，宣傳推廣合同能源管理優(yōu)秀案例。

附件：1.既有居住建筑綠色化改造技術(shù)路徑

2.既有公共建筑綠色化改造技術(shù)路徑

3.合同能源管理項目參考合同

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年7月31日