當(dāng)前，城市空氣環(huán)境質(zhì)量已成為社會熱點，施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等影響PM2.5排放的污染源尤其引人關(guān)注。散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿具有保障質(zhì)量、省時省料、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)越性，推廣發(fā)展和使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，不僅有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量和作業(yè)效率，改善勞動者作業(yè)環(huán)境，更有利于減少污染物排放，保護(hù)和改善城市生活環(huán)境，是一項利國利民的綠色環(huán)保事業(yè)。

  散裝水泥專項資金的性質(zhì)是什么？

  財政部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）明確規(guī)定，散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。散裝水泥專項資金是國家為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用而專門設(shè)立的政府性基金，應(yīng)?？顚Ｓ?。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。

  征收散裝水泥專項資金是落實國家“限制袋裝、鼓勵散裝”方針、推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措。散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）用于下列事項：

  （一）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)的補(bǔ)助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；（二）散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補(bǔ)助；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項目的補(bǔ)助；（四）發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；（五）對發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎勵；（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。

  專項資金的征收對象有哪些？于何時何地征收？征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

  所有建設(shè)工程項目都在專項資金征收范圍內(nèi)。建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證之前，前往屬地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理專項資金預(yù)繳手續(xù)。

  根據(jù)《浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法》（浙財綜〔2010〕59號），目前，我省建設(shè)單位或其他使用水泥單位，按以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項資金：（一）鐵路、公路、機(jī)場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；（二）按建筑面積計算的建設(shè)工程，全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1元，非全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1.5元。

  建設(shè)單位辦理專項資金預(yù)繳手續(xù)時需提供以下資料：建設(shè)項目立項批復(fù)（復(fù)印件）、《溫州市預(yù)繳散裝水泥專項資金登記表》。

  已預(yù)繳的專項資金在何時何地辦理結(jié)算？結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)如何？

  建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑相關(guān)資料到屬地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)繳專項資金的結(jié)算手續(xù)。

  預(yù)繳專項資金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按照預(yù)繳時間對應(yīng)的政策執(zhí)行：

  1.1999年5月1日前，根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法》（省政府第71號令）規(guī)定，建設(shè)單位散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，所預(yù)繳的專項資金不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實際使用比例退還；超過80%的，全部退還。

  2.1999年5月1日至2002年12月31日，根據(jù)《浙江省散裝水泥專項資金管理實施辦法》（浙財工〔1999〕43號）規(guī)定，建設(shè)單位預(yù)繳散裝水泥專項資金按袋裝水泥實際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元。

  3.2003年1月1日至2010年5月30日，根據(jù)《浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見》（浙財綜〔2002〕139號）規(guī)定，建設(shè)單位散裝水泥使用比例達(dá)到70%的，所預(yù)繳的專項資金按散裝水泥實際使用量每噸退還3元；低于70%的，不予退還。

  4.2010年5月31日至今，根據(jù)《浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法》（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到85%以上，或者禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到70%以上的，所預(yù)繳的專項資金按照散裝水泥實際使用量每噸退還3元。

  不予退還預(yù)繳專項資金的情形有哪些？

  有以下情形之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項資金不予退還，繳入國庫：（一）散裝水泥使用率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)的建設(shè)單位，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的；（三）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的。

  專項資金結(jié)算手續(xù)具體如何辦理？

  申請結(jié)算單位需提供以下資料：（一）溫州市預(yù)繳散裝水泥專項資金結(jié)算申請表（一式三份）；（二）建設(shè)工程決算報告；（三）水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）決算用量核定表；（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）實際用量核定表；（五）浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)（預(yù)收）結(jié)算聯(lián)；（六）購買預(yù)拌混凝土（砂漿）、散裝水泥的正規(guī)發(fā)票（應(yīng)明確項目名稱）復(fù)印件及供貨明細(xì)表（供貨單位蓋章）或小票。

  相關(guān)表格可登陸溫州市散裝水泥辦公室網(wǎng)站主頁自行下載（路徑：首頁—辦事指南—相關(guān)下載），更多信息請詳見“散裝水泥專項資金結(jié)算專欄”。

  已預(yù)繳專項資金項目因故取消的，如何辦理結(jié)算手續(xù)？

  由預(yù)繳單位提出書面申請，說明原因，并由項目建設(shè)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)簽署意見并加蓋公章，或提供原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消項目建設(shè)批文，經(jīng)核實后，辦理退款手續(xù)。