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小作坊“游擊”盜采 查處窩點(diǎn)“死灰復(fù)燃” 海南非法采砂緣何難止?

新華網(wǎng) · 2018-08-17 09:26

在萬寧市興隆華僑農(nóng)場一處橡膠林內(nèi),采砂留下的深坑和堆砂點(diǎn)蠶食林地(7月30日無人機(jī)拍攝)

小作坊“游擊”盜采、查處窩點(diǎn)“死灰復(fù)燃”,海南非法采砂緣何難止?

 ?。玻埃保纺辏乖拢醒氲谒沫h(huán)保督察組向海南移交的群眾舉報(bào)件中,有65起與非法采砂相關(guān),涉及全?。保箓€(gè)市縣中的14個(gè)。近一年后,“新華視點(diǎn)”記者在海南多地暗訪發(fā)現(xiàn),持續(xù)高壓打擊有效遏制了大江大河的大規(guī)模、長時(shí)間非法采砂,但偏遠(yuǎn)地區(qū)小河流和夜間小規(guī)模偷采仍屢禁不絕。暴利驅(qū)使下作坊式盜采點(diǎn)“游擊”作業(yè);在督察中被責(zé)令關(guān)停的采砂窩點(diǎn)有少部分“死灰復(fù)燃”;個(gè)別合法采砂場違規(guī)超時(shí)開采。

  非法采砂導(dǎo)致林地破壞、岸堤崩塌,村民自來水渾濁不清

 ?。吩拢玻啡樟泓c(diǎn)剛過,記者在萬寧市223國道跟隨一輛運(yùn)砂卡車駛?cè)雵鵂I東和農(nóng)場先鋒隊(duì),進(jìn)入一片橡膠林后發(fā)現(xiàn)一個(gè)非法采砂點(diǎn)。抽水機(jī)正從水塘抽水洗砂,一輛挖掘機(jī)在為車牌號為瓊C15665的貨車裝砂。盜挖在地上留下了一個(gè)深度約6米,面積約半個(gè)籃球場大小的深坑。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),非法采砂影響周邊村民的生產(chǎn)生活,生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在萬寧市興隆華僑農(nóng)場一處橡膠林內(nèi),堆砂點(diǎn)蠶食林地,砂坑積水加劇水土流失,導(dǎo)致周邊植被坍塌。萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)政府提供的統(tǒng)計(jì)表顯示,僅農(nóng)聯(lián)村委會的五堀村民小組、上涌村民小組一度就有7處違法采砂場、洗砂場,占地面積超過160畝,大面積土地資源被破壞,大大小小的水坑猶如一塊塊傷疤。

  7月31日凌晨,記者驅(qū)車從海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)前往多侃村的一處砂場時(shí)發(fā)現(xiàn),短短幾分鐘,就有20多輛滿載河砂的重型卡車路過,沿途路面損毀嚴(yán)重。根據(jù)海南省河道采砂管理規(guī)定,為防止運(yùn)砂車輛損毀公路,縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限載、限高、限寬設(shè)施,而記者行車途中未看到任何相關(guān)設(shè)施。

  附近上宅村提供的一段視頻顯示,有采砂船在距離河岸僅約10米的位置開采作業(yè),岸堤坍塌明顯。村民反映,河道內(nèi)采砂對飲水安全造成影響。記者隨機(jī)打開一戶村民家里的自來水,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)渾濁不清。一位村民說:“河里撈的魚現(xiàn)在也沒人吃了,有一股柴油味。”

在??谑行阌^(qū)東山鎮(zhèn)的建及砂場,采砂船在進(jìn)行作業(yè)(7月31日無人機(jī)拍攝)

  部分查處窩點(diǎn)出現(xiàn)反彈,個(gè)別合法砂場超時(shí)開采

 ?。玻埃保纺辏乖拢醒氲谒沫h(huán)保督察組向萬寧市移交了關(guān)于禮紀(jì)鎮(zhèn)五堀村有多處無證采砂洗砂點(diǎn)的案件。萬寧市責(zé)令違法主體限期關(guān)停,并提出對破壞土地進(jìn)行填復(fù)整治。

  然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近一年后,相關(guān)地塊依然滿目瘡痍,各砂場人員、車輛和設(shè)備均未撤離,甚至還有砂場繼續(xù)非法作業(yè)。7月26日下午,記者駛?cè)胛遘ゴ鍟r(shí),在短短2公里的路上就迎面遇到10余輛滿載砂土的卡車。在村內(nèi)一處連片的洗砂采砂場地中,有抽水設(shè)備在洗砂,附近兩臺挖掘機(jī)仍在挖砂。周邊村民反映,遇到強(qiáng)降雨坑堀中的污水會溢出,流入周邊農(nóng)田和菜地。

  萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)黨委書記林凡表示,鎮(zhèn)里聯(lián)合各部門多次開展執(zhí)法打擊,但仍有不法分子設(shè)暗哨“游擊”作業(yè)。至于修復(fù)工程為何遲遲未實(shí)施,萬寧市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋,此前在進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)工作。記者從對方出示的修復(fù)工程概算書看到,該方案編制日期為今年7月23日,項(xiàng)目建設(shè)期限為一年?!胺桨福玻诽柹蠄?bào)市政府,后續(xù)還要走審批、立項(xiàng)、招投標(biāo)等流程,什么時(shí)候開工還很難確定。”該負(fù)責(zé)人說。

  此外,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)別砂場帶著“合法帽子”超時(shí)開采。位于??谑行阌^(qū)東山鎮(zhèn)的建及砂場,是??谑心壳拔ㄒ粨碛泻拥啦缮霸S可證的砂場。7月23日、7月24日、7月31日記者前后三次深夜造訪該砂場,發(fā)現(xiàn)其抽砂作業(yè)至凌晨。

  根據(jù)海南省河道采砂管理規(guī)定,申請辦理河道采砂許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交包括作業(yè)時(shí)間與方式等內(nèi)容的開采方案。然而,截至記者發(fā)稿時(shí),該砂場仍未提供開采方案。海口市水務(wù)局副局長曾衛(wèi)華表示,該砂場與秀英區(qū)水務(wù)局簽訂的采砂權(quán)出讓合同中,并未明確作業(yè)時(shí)間。8月2日,海口市水務(wù)局發(fā)文,責(zé)令該砂場作業(yè)時(shí)間不得超過晚間10點(diǎn)。然而,記者8日從一名運(yùn)砂司機(jī)提供的視頻中發(fā)現(xiàn),該砂場依然作業(yè)到凌晨1點(diǎn)以后。

7月24日,海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)上宅村村民把家中凈水器打開,里面渾濁一片。

  強(qiáng)化打擊非法采砂,疏堵結(jié)合拓寬砂源

  據(jù)了解,非法采砂屢禁不止背后是突出的砂石供需矛盾,暴利驅(qū)使下一些不法分子鋌而走險(xiǎn)。2016年,海南省需砂量已達(dá)1.4億立方米。據(jù)海南省水務(wù)廳提供的數(shù)據(jù),海南合法砂場年開采量約1千萬立方米。供需失衡下,砂價(jià)從2016年的每立方米約70元漲到目前約130元。

  海南省水務(wù)廳水資源管理處處長張祥云、海南省人大代表蔡賽絨等人建議,盡快開設(shè)一批合法砂場保障重點(diǎn)項(xiàng)目用砂,拓寬砂源供應(yīng)渠道。研發(fā)推廣淡化海砂技術(shù)、加快對坡砂的勘探與合理利用,擴(kuò)大建筑垃圾土和石料分解機(jī)制砂的供給。

  記者采訪了解到,采砂管理涉及水務(wù)、國土、公安、林業(yè)、綜合執(zhí)法等多個(gè)部門,執(zhí)法合力有待加強(qiáng)。以河道采砂為例,今年以來,海南各市縣成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后,水務(wù)部門的執(zhí)法權(quán)陸續(xù)移交,但仍存在銜接不暢。7月27日15時(shí),在定安縣定城鎮(zhèn)卜中村發(fā)現(xiàn)非法采砂窩點(diǎn)后,記者撥打了12345政府熱線,對方表示要轉(zhuǎn)交職能部門,需耐心等待。記者隨后聯(lián)系定安縣水務(wù)局,對方表示執(zhí)法權(quán)已移交綜合執(zhí)法局;記者又撥打定安縣綜合執(zhí)法局電話,對方稱需要12345派單才能到現(xiàn)場執(zhí)法。當(dāng)日記者未接到任何反饋電話,也沒有執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法。

  張祥云介紹,海南各地正在壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化“河長”與專職河湖管護(hù)員在河道非法采砂治理方面的職責(zé),提高社會綜合治理能力。同時(shí),結(jié)合公安和水務(wù)部門聯(lián)合開展河湖采砂專項(xiàng)整治行動契機(jī),保持高壓態(tài)勢掃黑除惡打擊砂霸。



編輯:朱秋冉

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