國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史26日向全國人大常委會作關于城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告時說，我國城鎮(zhèn)化的外部條件和內在動力正在發(fā)生深刻變化，必須走以提升質量為主的轉型發(fā)展之路。

　　報告指出，我國2012年城鎮(zhèn)化率達到52.57%,與世界平均水平大體相當，城鎮(zhèn)化取得顯著成效。但與此同時，城鎮(zhèn)化質量不高的問題也越來越突出，主要表現在五個方面：大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后；土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效；城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，城鎮(zhèn)規(guī)模結構不合理；"城市病"問題日益突出，城市服務管理水平不高；體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　徐紹史說，隨著全球經濟再平衡和產業(yè)格局再調整，以及越來越多的發(fā)展中國家進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，全球市場爭奪、資源供求矛盾和減排壓力加劇。同時，隨著國內農業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高、資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇、戶籍人口與外來人口公共服務差距造成的城市內部二元結構矛盾日益凸顯，過去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，必須走以提升質量為主的轉型發(fā)展之路。