一、總體改革部署

　　中共十八屆三中全會(huì)在京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

　　11月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求進(jìn)一步抓好今年年度改革任務(wù)落實(shí)。會(huì)議指出，改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革作出了總體部署。各級(jí)政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動(dòng)改革不斷取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成好今年的各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)的部署、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，具有重要意義。今年的改革成效也是對(duì)能否貫徹好三中全會(huì)精神的檢驗(yàn)。新一屆政府成立后部署了7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。經(jīng)過(guò)各方面努力，深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、困難群體社會(huì)救助等重點(diǎn)改革已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。其他涉及社會(huì)組織管理制度改革、進(jìn)一步完善行政審批制度、鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等重點(diǎn)改革也在積極推進(jìn)。總的看，今年的改革進(jìn)展是順利的，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落實(shí)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，在后幾個(gè)月的工作中，加大推進(jìn)力度，確保已部署的重點(diǎn)改革任務(wù)能到位、顯實(shí)效。

　　會(huì)議認(rèn)為，貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，增強(qiáng)人民對(duì)改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。當(dāng)前要一手抓已確定各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，一手抓今后尤其是明年重點(diǎn)改革任務(wù)的謀劃。要認(rèn)真檢查今年改革措施的落實(shí)情況，努力使各項(xiàng)改革逐一落地、逐見(jiàn)成效。特別是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進(jìn)營(yíng)改增、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、盤(pán)活財(cái)政和貨幣資金存量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革，健全大氣污染治理和食品安全監(jiān)管機(jī)制等民生方面的改革，都要以堅(jiān)定的決心和韌勁，毫不放松、一抓到底。同時(shí)，要按照十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合明年工作，認(rèn)真研究、籌劃下一步各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)已明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項(xiàng)目，要提出具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院各部門(mén)不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”，通過(guò)抓好今年各項(xiàng)改革，為明年改革邁出新步伐、開(kāi)創(chuàng)新局面奠定良好基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，對(duì)各級(jí)政府是一場(chǎng)“大考”。要堅(jiān)定信心、迎難而上、知行合一、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)把全面深化改革列入政府工作的重要議事日程，強(qiáng)化推進(jìn)改革的責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷取得新的更大成效，努力向歷史和人民交出滿意的答卷。

　　二、金融體制改革

　　中金所啟動(dòng)全市場(chǎng)股指期權(quán)仿真交易。中國(guó)金融期貨交易所于11月8日正式啟動(dòng)全市場(chǎng)股指期權(quán)仿真交易。合約標(biāo)的為滬深300指數(shù)；合約乘數(shù)為每點(diǎn)100元人民幣，合約類型為看漲期權(quán)和看跌期權(quán)；報(bào)價(jià)單位為點(diǎn)；最小變動(dòng)價(jià)位0.1點(diǎn)；合約月份為當(dāng)月、下2個(gè)月及隨后2個(gè)季月共5個(gè)月份；每日價(jià)格最大波動(dòng)限制為上一交易日滬深300指數(shù)收盤(pán)價(jià)的±10%；最后交易日和到期日為到期月份的第三個(gè)星期五；采用現(xiàn)金交割的方式；合約代碼為IO。首日有25家會(huì)員參與了仿真交易，交易平穩(wěn)有序，技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；參與仿真交易的法人和自然人賬戶共190個(gè)，全天共成交103,355手，市場(chǎng)交易整體平穩(wěn)理性。

　　三、地方改革

　　遼寧省繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。在已經(jīng)取消、下放了80%以上的行政審批項(xiàng)目后，近日，遼寧又取消、下放行政審批項(xiàng)目353項(xiàng)，其中取消153項(xiàng)，下放179項(xiàng)，轉(zhuǎn)移合并21項(xiàng)。此次精簡(jiǎn)行政職權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化了公共服務(wù)，顯著改善了市場(chǎng)環(huán)境。遼寧省工商局停止了所屬社團(tuán)全部涉企收費(fèi)，每年可為全省個(gè)體工商戶和企業(yè)減負(fù)2億元；省財(cái)政廳取消了城市路橋車(chē)輛通行費(fèi)等19項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可為企事業(yè)單位和個(gè)人年均減負(fù)5000多萬(wàn)元。

　　海南省繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。海南省政府日前公布《海南省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定》，取消行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)40項(xiàng)。決定取消的53項(xiàng)行政審批事項(xiàng)涵蓋范圍廣，涉及教育、衛(wèi)生、國(guó)土、交通、文體、海洋漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)，如期刊出版增刊審批、電影劇本（梗概）備案、采礦權(quán)租賃審批、舉辦國(guó)際教育展覽審批、海洋漁業(yè)捕撈許可證年檢等行政審批事項(xiàng)都已取消。在40項(xiàng)下放的行政審批權(quán)限方面，申請(qǐng)籌設(shè)公辦普通高中、申請(qǐng)籌設(shè)公辦中等職業(yè)學(xué)校等的審批權(quán)限由海南省教育廳下放到市縣教育主管部門(mén)；經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可、建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批等，由海南省文體廳下放至市縣文體主管部門(mén)；燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)也由海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放到市縣住建主管部門(mén)。