廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定的通知

穗建規(guī)字〔2025〕11號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月7日

廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用，以及混凝土預(yù)制構(gòu)件的使用實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸、水利、能源等專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立臨時(shí)攪拌站的監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)混凝土預(yù)制構(gòu)件使用的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本規(guī)定，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及混凝土預(yù)制構(gòu)件使用的監(jiān)督管理。

市、區(qū)兩級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)進(jìn)入房屋建筑工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)督。

市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期發(fā)布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件綜合價(jià)格。

第四條 鼓勵(lì)市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)提供誠信評價(jià)、技術(shù)推廣、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量提升、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

第五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)前應(yīng)向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備、管理人員等信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將企業(yè)報(bào)送的信息及時(shí)告知規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門，并同步抄送市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書（下簡稱“資質(zhì)證書”），在資質(zhì)許可的范圍以及資質(zhì)證書注明的地址內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）以其他單位名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù)；

（二）將生產(chǎn)站點(diǎn)的場地租賃給其他單位、個(gè)人，或者租賃其他生產(chǎn)站點(diǎn)的場地用于生產(chǎn)預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿；

（三）向沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目出售預(yù)拌混凝土。

第六條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的事中事后監(jiān)管，并牽頭對轄區(qū)內(nèi)未依法取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土的行為進(jìn)行查處。

第七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行綠色生產(chǎn)，符合國家和地方綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程要求，對噪聲、粉塵、廢水和固體廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理，環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)要求完成建設(shè)（含新建、擴(kuò)建、改建）后，可以在投產(chǎn)前向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)測評。

第八條 向本市建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，上傳企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，不得以任何方式干擾、破壞上傳數(shù)據(jù)，不得明示或者暗示工控系統(tǒng)企業(yè)設(shè)置不傳輸數(shù)據(jù)或者傳輸虛假數(shù)據(jù)的功能。

預(yù)拌混凝土原材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上傳供應(yīng)信息，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量可追溯。

第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求等進(jìn)行生產(chǎn)和供應(yīng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料進(jìn)場、質(zhì)量檢驗(yàn)和使用等分類臺賬，記錄原材料的來源、產(chǎn)地、品種、數(shù)量等信息，并留存原材料質(zhì)量證明文件。對建設(shè)用砂，還應(yīng)查驗(yàn)、留存砂來源證明。不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

第十一條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求設(shè)置試驗(yàn)室，配置試驗(yàn)設(shè)備，按要求對原材料和產(chǎn)品進(jìn)行自檢、送檢。

第十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取樣制作和標(biāo)識混凝土、砂漿試件。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對試件試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔備查，并及時(shí)將試驗(yàn)過程及結(jié)果按要求上傳至信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

第十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運(yùn)輸單（紙質(zhì)單或電子單），隨車送至施工現(xiàn)場交付驗(yàn)收，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求出具出廠質(zhì)量合格證明文件。

混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品標(biāo)識制度，在產(chǎn)品標(biāo)識中應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)日期等信息，并使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運(yùn)輸單（紙質(zhì)單或電子單），附帶出廠質(zhì)量合格證明文件，隨車送至施工現(xiàn)場交付驗(yàn)收。

第十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)技術(shù)措施保證運(yùn)送至工地的混凝土和砂漿滿足設(shè)計(jì)和施工的要求。嚴(yán)禁在運(yùn)送過程中向混凝土拌合物或濕拌砂漿加水。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)要求，鼓勵(lì)企業(yè)推行專業(yè)化運(yùn)輸，減少交通安全事故，并接受相關(guān)行政主管部門的管理。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求建立安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)管理工作，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第十六條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、安全及綠色生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十七條 鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)制砂和無毒無害的固體廢物進(jìn)行生產(chǎn)，積極申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

支持企業(yè)采用新能源設(shè)施設(shè)備、高效節(jié)能電機(jī)、智能生產(chǎn)設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，推動綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量管控，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品。

鼓勵(lì)施工單位優(yōu)先選擇在行業(yè)協(xié)會誠信評價(jià)中排名靠前的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品，保證工程質(zhì)量。

第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)文件中標(biāo)注預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。

第二十條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)審查責(zé)任，對施工圖設(shè)計(jì)文件中相關(guān)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)情況是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

第二十一條 檢測單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方關(guān)于預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，真實(shí)記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的使用情況，不得要求混凝土生產(chǎn)企業(yè)代制作或代養(yǎng)護(hù)試件，并對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的施工過程實(shí)施監(jiān)理，對不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的行為及時(shí)糾正，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

發(fā)現(xiàn)以下情況，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止，并且要求整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或者簽發(fā)工程暫停令。施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門報(bào)告：

（一）違反規(guī)定使用袋裝水泥的；

（二）違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的；

（三）使用不合格預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的；

（四）向不具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，通過工程質(zhì)量信息化監(jiān)管系統(tǒng)，逐車掃描運(yùn)輸單，核驗(yàn)信息，組織材料進(jìn)場，并配合工程質(zhì)量檢測單位按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

第二十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量證明文件、進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告等作為工程驗(yàn)收資料，工程驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）應(yīng)組織核查。

第二十六條 本市建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設(shè)工程，確需使用袋裝水泥的，施工單位應(yīng)當(dāng)辦理使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所屬工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。

第二十八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量、安全等事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，需進(jìn)行集中整頓的，集中整頓期間，暫停信息化監(jiān)管系統(tǒng)采集該企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)信息。

涉及違反法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。