各設區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、能源主管部門、數(shù)據(jù)主管部門，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹黨中央、國務院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，強化新增“兩高”項目管理，規(guī)范“兩高”項目論證程序，根據(jù)國家有關要求，建立“兩高”項目聯(lián)合評估論證機制?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、聯(lián)合評估論證范圍

對納入我省“兩高”項目重點管理范圍的擬建項目開展聯(lián)合評估論證（不新增產(chǎn)能和污染物排放的節(jié)能降碳、環(huán)保、節(jié)水、安全改造項目除外），其中，年綜合能耗5萬噸標準煤（等價值，或年電力消費量1億千瓦時）或年主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）排放總量250噸及以上“兩高”項目由省級部門開展聯(lián)合評估論證，其他“兩高”項目由市級部門開展聯(lián)合評估論證。經(jīng)論證通過的項目，方可納入擬建“兩高”項目清單，按程序辦理產(chǎn)能置換（涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)）、審批核準備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、用地規(guī)劃許可等前期手續(xù)。其中，建設地點、主要生產(chǎn)工藝和設備均未改變的改建和技術改造項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算。

二、部門職責分工

新建、改建和擴建“兩高”項目由發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、能源、數(shù)據(jù)等部門進行聯(lián)合評估論證；其他“兩高”項目按照職責分工由職能部門會同相關部門進行聯(lián)合評估論證。項目應符合有關產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等管理要求，主要產(chǎn)品設計能效應達到標桿水平（無能效標桿水平分級的行業(yè)應達到國內先進水平），主要用能產(chǎn)品設備能效應達到先進水平，環(huán)保績效應達到A級水平（無環(huán)?？冃Х旨壍男袠I(yè)應達到清潔生產(chǎn)先進水平）。

發(fā)展改革（能源主管、數(shù)據(jù)主管）部門：負責會同有關部門評估項目符合國家、我省有關產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估項目主要產(chǎn)品設計能效和主要用能產(chǎn)品設備能效情況；對標國家要求，評估新建、改建和擴建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）情況；評估煤電項目納入國家規(guī)劃布局情況；評估數(shù)據(jù)中心符合國家窗口指導要求和我省規(guī)劃布局情況。

工業(yè)和信息化部門：負責評估項目符合國家、我省工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目符合工業(yè)和信息化部相關產(chǎn)能置換要求情況。

生態(tài)環(huán)境部門：負責評估項目符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案情況；評估項目符合環(huán)?？冃角闆r；評估新增“兩高”項目符合清潔運輸方式情況。

自然資源部門：負責評估項目提供的“四至”范圍界址點坐標與合規(guī)園區(qū)“四至”范圍的位置關系；評估項目用地符合國土空間規(guī)劃要求和落實節(jié)約集約用地要求情況；評估項目占用耕地和永久基本農(nóng)田情況。

水利部門：負責評估項目涉及的長江干支流、重要湖泊管理范圍邊界情況。

“兩高”項目其他有關法律、法規(guī)、政策等符合性要求，由聯(lián)合評估論證機制有關部門結合工作職責統(tǒng)籌把關。

三、聯(lián)合評估論證程序

對于擬建“兩高”項目，由項目建設單位編制項目自評報告（見附件），逐級開展項目聯(lián)審，嚴格執(zhí)行論證程序，嚴把新上項目源頭關。

（一）縣（市、區(qū)）級論證?？h級牽頭部門會同有關部門對擬建“兩高”項目的必要性和可行性進行論證，論證內容按照相關部門職責進行全面論證分析?？h級部門論證后形成論證報告，按程序報市級牽頭部門。

（二）市級復審或聯(lián)審。市級牽頭部門會同相關部門對擬建“兩高”項目進行復審或聯(lián)審。由省級部門聯(lián)審的項目，市級部門將項目復審情況、論證報告按程序報送省級牽頭部門。由市級部門聯(lián)審的項目，市級牽頭部門會同相關部門開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。贛江新區(qū)參照設區(qū)市開展部門復審。

（三）省級聯(lián)審。省級牽頭部門會同相關部門采取召開部門聯(lián)審會議、書面函詢等方式，對各設區(qū)市上報的擬建“兩高”項目開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。省級、市級部門聯(lián)審可根據(jù)評估項目的需要邀請應急管理、政務數(shù)據(jù)等相關行業(yè)主管部門參與會商聯(lián)審，確有必要的組織第三方評估。項目建設單位根據(jù)省級、市級聯(lián)審意見情況，按程序辦理各類前期手續(xù)。

各地、各有關部門要認真履行評估論證工作職責，嚴格把關各項工作要求，提高聯(lián)合評估論證效率，加強項目論證前的服務指導，切實做好新增“兩高”項目管理。

本通知自2025年10月26日起執(zhí)行，并根據(jù)實施情況適時修訂完善。

附件：XX項目自評報告（示例）

江西省發(fā)展改革委? 江西省工業(yè)和信息化廳? 江西省生態(tài)環(huán)境廳

? 江西省自然資源廳? 江西省水利廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2025年9月26日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

附件

XX項目自評報告（示例）

一、項目基本情況

（一）建設單位情況

建設單位名稱、注冊地址、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式、主營業(yè)務等方面情況。

（二）項目建設情況

項目名稱、代碼、性質、行業(yè)類別，建設規(guī)模及內容，選址選線等。

（三）項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

1．項目符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策有關要求情況，符合資源利用等約束性管理要求情況。

2．項目符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求情況。

二、項目用地、水域管控情況

項目建設地點（包括“四至”范圍界址點坐標）、用地情況，符合合規(guī)園區(qū)管理的有關要求情況，符合國家及地方相關政策法規(guī)和規(guī)劃要求情況等。項目符合長江干支流、重要湖泊岸線管控要求情況等。

三、項目環(huán)境影響情況

項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案相符性分析、環(huán)?？冃椒治銮闆r、清潔運輸方式情況。

四、項目節(jié)能降碳情況

項目年綜合能源消費總量、能源消費品種及實物消費量、主要產(chǎn)品設計單位產(chǎn)品能耗和主要用能設備能效及達標情況、碳排放情況等。

五、項目生產(chǎn)情況

項目生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)能、產(chǎn)品方案等。項目的經(jīng)濟效益，包括投資額、項目增加值及產(chǎn)值等。

六、項目建設周期

項目計劃開工時間、建設周期、竣工驗收時間等。

相關稿件：

• 《關于建立“兩高”項目聯(lián)合評估論證機制（試行）的通知》政策解讀